Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-109/2020

№ 2-109/2020УИД 22RS0040-01-2020-000126-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Поспелиха 18 мая 2020 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Пичугиной Ю.В.

при секретаре Чигаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей было подано в УПФР в Шипуновском районе Алтайского края заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Поспелихинская ЦРБ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера диспетчера станции скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера по приему вызовов в станции скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности старшего фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи.

Истец полагает, что решение не законно и подлежит отмене. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в периоды, исключенные ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в УГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели на полную ставку.

Согласно должностной инструкции фельдшера по приёму вызовов отделения скорой неотложной медицинской помощи в обязанности истца входили не только прием и передача вызовов бригаде скорой помощи, но и осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности в качестве фельдшера. ФИО1 осуществляла ежедневную медицинскую помощь больным, обратившимся на станцию скорой медицинской помощи, самостоятельно проводила предписанные дежурным врачом назначения. Получала медицинские препараты и формировала фельдшерские сумки фельдшерам скорой помощи. Кроме того, была допущена к работе с наркотическими сильнодействующими препаратами, об использовании которых составляла соответствующие акты.

Полагает, что в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны быть включены льготно периоды работы в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Всего 1 год 10 месяцев 18 дней с учетом того, того, что до ДД.ММ.ГГГГ действовало правило: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год три месяца – в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо засчитать 2 года 5 месяцев 24 дня.

Также полагает, что в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны быть включены календарно периоды работы в «Поспелихинской ЦРБ» в должности фельдшера по приему вызовов в станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в 2007 году она выезжала по направлению работодателя в командировку, где проходила обучение и сдавала тестирование по линии МЧС, при этом она занимала должность фельдшера.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в заявленные периоды, поскольку фельдшер скорой помощи не принимал пациентов, которые обращались непосредственно на станцию скорой помощи, а исключительно выезжал на вызовы.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв с возражениями на заявленные требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного Федерального закона.

На основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма ранее содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет », с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 20 лет 8 месяцев 28 дней (л.д. 9-14).

Периоды работы в «Поспелихинской ЦРБ» в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, так как наименование должности отсутствует в списках должностей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №, №, №.

Периоды работы в «Поспелихинской ЦРБ» в должности фельдшера (старшего фельдшера) по приему вызовов в станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы.

Указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ составил 20 лет 8 месяцев 28 дней.

В периоды работы, являющиеся предметом настоящего спора, истец осуществляла трудовую деятельность в Поспелихинский центральной районной больнице. Учреждение неоднократно меняло свою организационно-правовую форму, но весь изучаемый период относилось к учреждениям здравоохранения, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-оборот).

Кроме того, согласно справке, выданной КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ стация скорой помощи являлась станцией скорой медицинской помощи и входила в состав больницы согласно штатного расписания (л.д. 114).

Таким образом, статус учреждения, где осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды ФИО1, как относящегося к учреждениям здравоохранения материалами дела подтвержден.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее работы в должностях фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу:

Факт осуществления лечебной деятельности в указанные периоды ответчиком не оспаривается. Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием должности в списках, утвержденных Постановлениями Правительства №, №, №.

Согласно трудовой книжке, заполненной от ДД.ММ.ГГГГ, истец окончила ДД.ММ.ГГГГ Рубцовское медицинское училище, отделение «Лечебное дело» (л.д. 16), что подтверждается копией диплома УТ № (л.д. 113-оборот).

Согласно с записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Поспелихинскую центральную районную больницу на должность фельдшера-диспетчера станции скорой помощи. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность фельдшера станции скорой медпомощи ЦРБ <адрес> (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность (отдел) фельдшера по приему вызовов отделения скорой неотложной медицинской помощи ЦРБ Поспелихинского района. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность старшего фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи муниципального учреждения здравоохранения «Поспелихинская ЦРБ» (л.д 18).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копиями приказов, представленными работодателем по запросу суда (л.д. 85-96).

В настоящее время ФИО1 продолжает работ в КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи (л.д.. 22).

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, устанавливало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Из Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, следует, что в него были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В материалы дела представлены копии штатного расписания медицинского персонала на ДД.ММ.ГГГГ годы станции скорой помощи в <адрес> края из которых следует, что должность фельдшера-диспетчера отнесена работодателем к среднему медицинскому персоналу (л.д. 38-71).

Учитывая, что ФИО1, была назначена на должность фельдшера-диспетчера скорой помощи после окончания медицинского училища, осуществляла лечебную деятельность по оказанию первой медицинской помощи, что следует из показаний истца и материалов дела, должность диспетчера скорой помощи относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи на основании вышеуказанного Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поскольку рассматриваемый период (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) имеет место до с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет » (п. 2) установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и 3 месяца.

На основании решения Алтайского краевого Совета народных депутатов от 22 июня 1992 года № 115 «О преобразовании рабочего поселка Поспелиха Поспелихинского района в село Поспелиха» населенный пункт, в кортом истец осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении «Поспелихинская Центральная районная больница» имеет статус села, что позволяет суду применить положение пункта 2 Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет » и удовлетворить требования истца о применении льготного исчисления стажа к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Рассматривая исковые требования в части периодов ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее работы в должности фельдшера, (старшего фельдшера) по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ в указанные периоды истец осуществлю трудовую деятельность в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи (л.д. 23-25).

Данные сведения согласуются с данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 113).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

В соответствии со Списком N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Из приведенных выше положений нормативно-правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации следует, что в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

По запросу суда в материалы дела представлены копии штатных расписаний Поспелихинский ЦРБ из которых следует, что наряду с должностью фельдшера по приему вызовов в отделении «Стации скорой медицинской помощи» имелись должности: ДД.ММ.ГГГГ

Данные сведения указывают на наличие должностей в отделении скорой помощи, в прямые обязанности которых входит оказание медицинской помощи пациентам, что соответствует указанным выше положениям закона, что свидетельствует о перераспределении трудовых функций работодателем в соответствии с положениями указанного выше приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В материалы дела в подтверждение своих доводом истцом представлена должностная инструкция фельдшера по приему вызовов скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ. Так в соответствии с пунктом 2.13 должностной инструкции во врем отсутствия фельдшера отделения скорой неотложной медицинской помощи в отделении при обращении амбулаторного пациента фельдшер по приему вызов оказывает скорую медицинскую помощь (л.д. 73).

Данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в основной массе обязанностей должностные функции истца сводились именно к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, что следует из пунктов 2.1-2.12 инструкции (л.д. 73 ).

Ссылка ФИО1 на то, что она осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, занимая должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, не является основанием для удовлетворения требований, так как по смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов, право на досрочную пенсию у истца может возникнуть только, если занимаемая ею должность соответствует Списку.

Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1183н, предусмотрены должности "фельдшера", "фельдшера скорой медицинской помощи", "медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи", что свидетельствует о различии должностей "фельдшер", "фельдшер скорой медицинской помощи", "фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В отношении должности "фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи" такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

Ссылки на оказание истцом медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, с достоверностью не могут свидетельствовать об осуществлении истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 80% рабочего времени, при наличии иных штатных должностей, в обязанности которых входит прямое оказание медицинской помощи.

Кроме того, должностная инструкция фельдшера по приему вызовов содержит условие выполнения медицинской помощи фельдшера по приему вызовов, а именно «во время отсутствия фельдшера отделения скорой помощи», что так же указывает на недостаточность требуемого объёма рабочего времени, необходимого для зачета периодов в специальный стаж.

Доказательств выполнения в спорный период работы, предусмотренной Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, истцом не предоставлено.

Таким образом, отсутствуют основания для включения истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», поскольку эта должность не поименована в соответствующем Списке должностей с ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Отдельно суд полагает необходимым проанализировать требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работодатель отчитался за ФИО1 без указания кода льготы, при этом сведения об оплате страховых отчислений в данных пенсионного дела имеются (л.д. 115).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в муниципальном учреждении здравоохранения «Поспелихинская ЦРБ» в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели на полную ставку. (л.д. 23-25). Данное обстоятельство также подтверждается сведениями трудовой книжки, а именно записью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Как следует из копии приказов № А/К от ДД.ММ.ГГГГ и № К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована работодателем в <адрес> для сдачи экзамена по медицине катастроф, при этом работодателем указан на сохранение среднемесячной заработной платы за указанный период за истцом (л.д. 115-116).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом указанных правовых норм период нахождения истца на курсах повышения квалификации и период пребывания ее в командировке являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610) установлено требование о прохождении обучения на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Поскольку в спорные периоды истец работала в должности, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в учреждении, наименование которого предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781, в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, командировка осуществлена по приказу работодателя, суд первой инстанции приходит к выводу о необходимости включения периода нахождения в командировке (курсах повышения квалификации) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанным выше Списком N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи. Таким образом, в указанный период работы занимаемая истцом должность соответствует Списку N 781.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, учитывая, что нахождение ФИО1 в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, подлежит зачету в специальный стаж период нахождения истицы в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с 07 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что истец не работала в спорные периоды времени, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы в должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья Ю.В. Пичугина