Решение № 2А-977/2019 2А-977/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-977/2019

Дело № 2а-977/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 18 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чепурных М.В., при секретаре Жуйковой В.А.,

представителя гражданского истца – помощника прокурора города Кирова Вылегжаниной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Кирова Саркитова Р.С. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Кирова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования.

По результатам проведенной проверки, отраженной в акте проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях от {Дата изъята} установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов: {Адрес изъят}, на которых содержатся предложения (оферты), адресованные неопределённому кругу о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного прокурор города Кирова просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: {Адрес изъят} информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить указанные электронные страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кирова Вылегжанина В.Е. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований на административное исковое заявление указано, что по состоянию на {Дата изъята} указатели страниц сайтов {Адрес изъят} в Едином реестре ({Адрес изъят}) отсутствует (не внесен в Единый реестр).

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 1 статьи 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию). Аналогичное содержание имеет статья 13 Федерального закона от 02.12.1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности", которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом N 151-ФЗ.

Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Согласно частями 1, 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и, если имеется, отчество).

Статьями 171 УК РФ, 14.1 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Статей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

По результатам проведенной проверки, отраженной в акте проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях от {Дата изъята} установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов: {Адрес изъят}, на которых содержатся предложения (оферты), адресованные неопределённому кругу о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ.

Пунктом п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на названных сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений, в связи с чем распространение указанной информации является незаконным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах {Адрес изъят}, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения сайтов {Адрес изъят} в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: {Адрес изъят}, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Судья М.В. Чепурных