Решение № 2-477/2020 2-477/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-477/2020

Дело №2-477/2020

18RS0017-01-2020-000561-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Соболевой Т.С.,

представителя истца Администрации муниципального образования «Кизнерский район» ФИО1, действующего на основании доверенности № 04 от 11.02.2019 года,

ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> Удмуртской Республики и расторжении договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Служба заказчика <адрес>» и ФИО2.

Свое исковое заявление истец мотивирует следующими обстоятельствами.

Администрация МО «<адрес>» является собственником квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>, в которой зарегистрирована ответчик ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Служба заказчика <адрес>» заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» выплатила ФИО2 возмещение за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме 253274,10 руб.

Истцом установлено, что ФИО2 в <адрес> не проживает.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: УР, <адрес> признан аварийным.

Ответчик не проживает в указанной квартире, в добровольном порядке сняться с регистрационного учета отказывается.

Истец, ссылаясь на положения ст.67,83 ЖК РФ, ст.209,304 ГК РФ обратился в суд с указанным иском, в целях защиты прав и законных интересов истца как собственника имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что Администрация МО «<адрес>» оформила в собственность спорную квартиру. В указанной квартире зарегистрирована ФИО2, которая в квартире не проживает, получила меры социальной поддержки по возмещению изъятого жилья <адрес> указанного дома. В 2017 году дом был признан аварийным, в настоящее время дом сгорел, в нем никто не проживает. Поскольку ответчик уже получала возмещение за изъятую <адрес> сумме более 250000 рублей, имеет в собственности земельный участок в д.Ягул, то не имеет прав на иные меры социальной поддержки, настаивает на удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо директор МУП «Служба заказчика <адрес>» ФИО5 в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца поддержал, пояснив, что дом не пригоден для проживания, никто в доме не проживает, летом 2020 года дом сгорел.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что <адрес>.9 по <адрес> дали ее супругу ФИО9 в 2004 году, он работал на железной дороге. В квартире они проживали с мужем, были зарегистрированы. Супруг умер в 2009 году. Она осталась там проживать одна, платила коммунальные услуги до 2018 года. С ней был заключен договор социального найма в 2009 году. По <адрес> она получила возмещение от Администрации МО в размере 253000 рублей, эта ? доли квартиры ей досталась в наследство, на эти деньги ей жилье не купить. По <адрес> земля и квартира принадлежали ее супругу, затем по наследству перешли ей и в 2013 году она землю продала сыну своего умершего супруга. Дом там был в ветхом состоянии снесен, сейчас там пустырь. В д.Ягул она имеет в собственности земельный участок совместно со своим сыном. Своего жилья у нее нет, с конца 2019 года она проживает у своих детей без регистрации. В квартире жить было невозможно, дом признан аварийным, все жильцы выехали, она выехала из <адрес> конце 2019 года, а летом дом сгорел.

Представитель ответчика ФИО6 в полном объеме поддержала доводы и объяснения ФИО2 Просила в иске Администрации МО отказать, поскольку ответчик ФИО2 проживала в квартире по договору социального найма, дом был признан аварийным, сгорел, иного жилого помещения у ответчика нет.

Третье лицо представитель МО «Кизнерское» в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и возражений суду не представил.

Судом определено о рассмотрении иска при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО7, допрошенный в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что его бабушка ФИО2 проживала в <адрес> до самого расселения и пока дом не сгорел. В настоящее время она проживает в д.Ягул у своих детей.

Помощник прокурора <адрес> УР ФИО8 в заключении просила исковые требования Администрации МО «<адрес>» оставить без удовлетворения, поскольку не подтверждается факт выезда ответчика на другое постоянное место жительства и наличие у нее жилого помещения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого госреестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истец МО «<адрес>» является собственником <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления главы Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира принята в муниципальную собственность от МУП «Кизнерское многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ <адрес>».

Согласно поквартирной карточки ответчик ФИО2 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения № главы Администрации <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставлена ФИО9

По свидетельству о заключении брака ФИО2 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

По свидетельству о смерти ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

По соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила возмещение за изъятое жилье для муниципальных нужд в общей сумме 253274,10 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Служба заказчика <адрес>» и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> УР. Квартира передана в бессрочное пользование и владение ФИО2 и членам ее семьи.

Согласно акта осмотра муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.9 по <адрес> никто не проживает.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ дознавателя ОД ОНД и ПР отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара в <адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 на указанную дату является собственником земельного участка на основании госакта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ в д.Ягул, <адрес> (до 01.08.2000г. <адрес>).

Право собственности на 1/2 долю земельного участка и жилой дом в <адрес> ФИО2 прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.8,8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии в ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, возлагается на орган местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании истец Администрация МО «<адрес>» является собственником спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 вселена в спорную <адрес> ДД.ММ.ГГГГ как член семьи- супруга ФИО9, которому квартира предоставлена по распоряжению Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №.

Дом признан аварийным постановлением Администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается истцом, ответчик ФИО2 проживала в спорной квартире до конца 2019 года.

Выезд ответчика из квартиры связан с аварийностью дома и отсутствием коммуникаций.

Из представленных выписок из ЕГРП ответчик ФИО2 не имеет в собственности другого жилого помещения.

Согласно ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", согласно которому разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Соответственно, если отсутствие в жилом помещении нанимателя или кого-либо из членов его семьи, или иного лица, имеющего право пользования указанным жилым помещением не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания данных лиц утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При этом, отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Выезд нанимателя квартиры ФИО2 носит вынужденный временный характер, в связи с аварийностью дома и его отсутствием ввиду пожара в настоящее время.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Ответчику ФИО2 выплачено возмещение в размере 253274,10 руб. за ? доли <адрес>. Тем не менее указанной суммы в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания ответчика не достаточно, на указанную сумму ответчик не смогла приобрести пригодное для проживания жилье. По- прежнему ответчик жилым помещением не обеспечен, жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет.

При указанных обстоятельствах и нормах закона оснований для удовлетворения исковых требований Администрации МО «<адрес>» нет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Насибулина

Копия верна.Судья Н.Л. Насибулина