Постановление № 5-438/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-438/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2021 года в 12 часов 25 минут при осуществлении исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространению новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, внесенного индивидуальному предпринимателю ФИО1, магазин «Зоомагазин», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 26 июля 2021 года, а именно:

- не обеспечено приготовление и использование дезинфицирующего средства для обработки контактных поверхностей, мест общего пользования, мытья полов осуществляется не по инструкции, отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное пояснение в котором указала, что с предъявленным административным правонарушением, указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ года не согласна и не признает, так как ст. 10 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношение, касающиеся обязанности граждан, а не деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 не является Федеральным законом или НПА, носит общий рекомендательный характер, какую-либо конкретную обязанность не возлагает и их несоблюдение само по себе не является достаточным для

квалификации действий по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, пункт 3.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № вынесено для исполнения руководителями территориальных органов Роспотребнадзора и не может нарушаться действием /бездействием индивидуальных предпринимателей.

Так же указала, что указанное нарушение не влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме этого раствор дезинфицирующего средства приготовлялся и использовался по инструкции к данному средству в отсутствии покупателей, но так, как инструкция состоит из 16 листов, а оргтехника в магазине отсутствует, ФИО1 использовала ее в электронном виде, что никоем образом не противоречит инструкции и не может принести вред жизни и здоровью окружающих, тем самым пункт предписания ею был выполнен в полном объеме.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах в суд также не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в установленный срок. Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2021 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из содержания данного протокола следует, что 13 июля 2021 года в 12 часов 25 минут при осуществлении исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространению новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, внесенного индивидуальному предпринимателю ФИО1, магазин «Зоомагазин», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 26 июля 2021 года, а именно:

- не обеспечено приготовление и использование дезинфицирующего средства для обработки контактных поверхностей, мест общего пользования, мытья полов осуществляется не по инструкции, отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средств, тем самым не исполнен пункт 12 предписания от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Указанные нарушения, выявленные в рамках проведения эпидемиологического расследования за соблюдением санитарного законодательства РФ, по мнению должностного лица административного органа, свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 ст.10 Федерального закона №52-ФЗ, п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Из пункта 12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предписано обеспечить проведение обязательной дезинфекции мест общего пользования (комнаты приема пищи, туалетных комнат) и контактных поверхностей, а так же ручек дверей и т.д. в торговых залах, с частотой не менее 2-х раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата.

Согласно чек-листа по выполнению предписания №87 от 27 апреля 2021 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 13 июля 2021 года следует, что из 23 пунктов дополнительных санитарно-противоэпидемчиских мероприятий не исполнен п. 12 предписания - приготовление и использование дезинфицирующего средства для обработки контактных поверхностей, мест общего пользования, мытья полов осуществляется не по инструкции, отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства.

Согласно правовой позиции, изложенной в первом «ковидном» Обзоре судебной практики ВС РФ от 21 апреля 2020 г привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, также не выполнившие в установленный срок выданное в период, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с этим неисполнение пункта 12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого не истек, и так же отсутствие инструкции по применению дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) средств, марки «Астера», не образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1 раствор дезинфицирующего средства приготовлялся и использовался по инструкции к данному средству в электронном виде, что не противоречит инструкции и не может принести вред жизни и здоровью окружающих.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обязанность по доказыванию события правонарушения и виновности лица в его совершении возложена в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ на административный орган.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не доказан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие вины в совершении правонарушения характеризует незавершенность субъективной части состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Публикацию на сайте разрешаю

Судья Д.В. Макаров