Решение № 2-176/2017 2-176/2017(2-5055/2016;)~М-4613/2016 2-5055/2016 М-4613/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело № 2-176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре Апокине Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства социального развития Саратовской области ФИО2,

представителя ответчика ГАУ СО «КСПН г. Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», Министерству социального развития Саратовской области о признании инвалидом Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГАУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», Министерству социального развития Саратовской области о признании инвалидом Великой Отечественной войны.

В качестве оснований иска указано, что ФИО4, <дата> года рождения, был призван <дата> в ряды РКК Романовским районным военным комиссариатом Саратовской области и направлен в воинскую часть № полка войск НКВД, находящуюся с <дата> на территории <адрес>. В период с <дата> по <дата> истец находился в рядках РКК (Советской Армии) в звании красноармейца.

<дата> ФИО4 в звании красноармейца был по медицинским показаниям освидетельствован Военно-Врачебной комиссией Куйбышевского гарнизона НКВД. Необходимость освидетельствования вызвана в результате болезни <дата>, связанной с происходящими сердечными приступами. В <дата> истец был признан негодным к военной службе со снятием с воинского учёта.

В <дата> ФИО4 был уволен из органов МВД СССР по инвалидности и отправлен на пенсию.

<дата> Управлением социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Саратова истцу было выдано удостоверение ветерана – участника Великой Отечественной войны №. Он также является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Истец полагает, что в период прохождения военной службы в годы Великой Отечественной войны (с <дата> по <дата> а также с <дата> по <дата>) получил заболевание, которое стало причиной его увольнения с воинской службы в <дата>.

В <дата> истец обращался в Министерство социального развития Саратовской области о признании его инвалидом Великой Отечественной войны, в чём ему было отказано со ссылкой на наличие у него группы инвалидности, которая связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

Учитывая изложенное, ФИО4 просит признать его инвалидом Великой Отечественной войны.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали и пояснили, что у истца отсутствует право на признание инвалидом Великой Отечественной войны в связи с отсутствием сведений о получении им заболевания именно в период Великой Отечественной войны.

Третье лицо Военный комиссариат Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Согласно пункту 3 статьи 14 указанного Федерального закона меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу статьи 28 указанного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> истец был призван на действительную военную службу <адрес> военным комиссариатом Саратовской области. <дата> он был уволен (демобилизован) в запас на по болезни.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в военном билете на имя ФИО4 и сторонами не оспаривались. Сведения о прохождении службы в указанный период также имеются в трудовой книжке на имя ФИО4

В период с <дата> по <дата> ФИО4 проходил службу в органах МВД, о чём имеется соответствующая запись в его трудовой книжке.

<дата> на имя истца Управлением социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Саратова было выдано удостоверение серии <данные изъяты> № с установлением статуса ветерана – участника Великой Отечественной войны.

В настоящее время истец является пенсионером по возрасту и имеет статус ветерана труда, что подтверждается пенсионным удостоверением на его имя.

<дата> ФИО4 обратился в Министерство социального развития Саратовской области с заявлением, в котором просил решить вопрос о замене ему удостоверения инвалида Великой Отечественной войны.

Письмом от <дата> № Министерство социального развития Саратовской области уведомило ФИО4 о том, что ранее выданное удостоверение как участнику Великой Отечественной войны оформлено в полном соответствии с действующим законодательством.

Решая вопрос о возможности признания истца инвалидом Великой Отечественной войны в судебном порядке, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, инвалидам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются на основании удостоверения инвалида Отечественной войны, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности.

В силу п. 28 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 года № 209, инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы", являющиеся документами, подтверждающими право на установленные льготы. Формы указанных удостоверений утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Министерством финансов СССР, Министерством обороны, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР.

Уполномоченным органом на территории Саратовской области, осуществляющим функции по выдачи удостоверений инвалидов Великой Отечественной войны, является Министерство социального развития Саратовской области (пп. «б» п. 8 Положения о министерстве социального развития Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 01 ноября 2007 года № 387-П).

Таким образом, вопрос о выдачи удостоверения инвалида Великой Отечественной войны рассматривается указанным Министерством в установленном порядке при обращении лица, претендующего на получение данного удостоверения, с обязательным предоставлением справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности с указанием причин её установления.

Истец же в рамках поданного иска просит признать его инвалидом Великой Отечественной войны в судебном порядке. Ранее к ответчику Министерству социального развития Саратовской области он в установленном порядке с предоставлением соответствующих документов не обращался (имелась лишь просьба по замене удостоверения без предоставления всех необходимых документов).

В качестве основания для выдачи истцу удостоверения ветерана – участника Великой Отечественной войны явилась справка ВТЭК от <дата>, согласно которой у ФИО4 установлена вторая группа инвалидности по заболеванию, связанным с прохождением военной службы.

Сведений о том, что указанное заболевание им было приобретено в период военной службы в годы Великой Отечественной войны, истцом ранее в Министерство социального развития Саратовской области не предоставлялось.

Кроме того, суд учитывает, что вопросы о признании граждан инвалидами Великой Отечественной войны отнесены законом к компетенции органов исполнительной власти и не могут быть рассмотрены в порядке искового производства. Лицо, не согласное с отказом в установлении ему инвалидности, не лишено права на обращение в суд с требованиями об оспаривании данного отказа.

В рамках же заявленных требований ФИО4 вопрос об оспаривании отказа в выдачи ему удостоверения инвалида Великой Отечественной войны не ставит, сами действия ответчиков им также не оспариваются.

Учитывая, что судебной защите подлежит лишь нарушенное право, а данных нарушений судом со стороны действий ответчиков установлено не было, заявленные ФИО4 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», Министерству социального развития Саратовской области о признании инвалидом Великой Отечественной войны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья /подпись/ А.А. Ершов