Постановление № 5-510/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-510/2019

№ 5-510/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Электросталь 21.08.2019

Судья Электростальского городского суда Московской области Лисица В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Флора» (ООО «Флора»),

УСТАНОВИЛ:

В Электростальский городской суд Московской области поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «Флора» из которого следует, что 22.09.2018 возле дома № 48 по улице Красная в городе Электросталь Московской области, Обществом с ограниченной ответственностью «Флора» было допущено незаконное, в нарушение требований п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по укладке асфальта при ремонтных работах по установке автобусной остановки гражданина Республики Узбекистан Д.,<дата> года рождения, не имеющего соответствующего разрешения или патента на работу на территории Московской области.

В судебном заседании защитник ООО «Флора» Иванцов К.А. вину юридического лица ООО «Флора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ не признал, пояснил суду, что ООО «Флора» не совершало административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что 22.09.2018 ООО «Флора» допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по установке автобусной остановки по адресу: <...> у дома №48 гражданина Республики Узбекистан Д. не имеющего соответствующего разрешения и патента на работу на территории Московской области, чем нарушило требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ООО «Флора» проводило работы по устройству площадок под автобусные остановки, в соответствии с техническим заданием и приложениями к контракту №94-18-2А от 07.09.2018, заключенного с МБУ «Благоустройство» г. Электросталь. Однако собственными силами данные работы ООО «Флора» не производило. 14.09.2018 ООО «Флора» для производства работ согласно указанного технического задания заключило договор подряда №06/178 с ООО «Строительно-монтажный поезд 1001» (ООО СМП 1001». Для оплаты указанных работ 20.09.2018 ООО «Флора» внесло на р/с ООО «СМП 1001» авансовый платеж в размере 100000 рублей на основании платежного поручения №18.

Допрошенная в судебном заседании представитель МБУ «Благоустройство» города Электросталь ФИО1 показала, что в 2018 году между МБУ «Благоустройство» г. Электросталь и ООО «Ажур» был заключен контракт №94-18-ЭА на выполнение работ по установке недостающих и замене существующих павильонов на автобусных остановках, в том числе и на автобусной остановке у дома №48 по улице Красная в городе Электросталь. Срок выполнения работ был оговорен 30.12.2018. Все работы согласно этого контракта были выполнены к указанному сроку, о чем был составлен акт приемки. Силами каких предприятий были выполнены эти работы она не знает.

ФИО2 показал, что работает в должности заместителя генерального директора ООО Ажур». В 2018 году между МБУ «Благоустройство» г. Электросталь и ООО «Ажур» был заключен контракт №94-18-ЭА на выполнение работ по установке недостающих и замене существующих павильонов на автобусных остановках, в том числе и на автобусной остановке у дома №48 по улице Красная в городе Электросталь. С учетом того, что силами ООО «Ажур» при наличии других контрактов, не имелось возможности в срок выполнить указанный объем работ, 10.09.2018 ООО «Ажур» заключило договор субподряда №АП/09 с ООО «Вертекс» на выполнение работ по устройству площадок под автобусные остановки в г. Электросталь в период с 10.09.2018 по 30.11.2018, с выплатой денежного вознаграждения в размере 925421 рубль 48 копеек. ООО «Ажур» условия договора выполнило в срок.

ФИО3, что он работает в должности генерального директора ООО «СМК Вертекс». В 2019 году между МБУ «Благоустройство» г. Электросталь и ООО «Ажур» был заключен контракт №94-18-ЭА на выполнение работ по установке недостающих и замене существующих павильонов на автобусных остановках, в том числе и на автобусной остановке у дома №48 по улице Красная в городе Электросталь. Поскольку ООО «Ажур» не имело возможность собственными силами выполнить условия договора, то 10.09.2018 это общество заключило договор субподряда АП/09 с ООО «СМК Вертекс» на выполнение указанных работ в срок до 30.11.2018, получив оплату на выполнение работ. ООО «СМК Вертекс» заключило договор субподряда №04/178 от 14.09.2018 с ООО «Флора». К указанному сроку все работы были выполнены. ООО «СМК «Вертекс» своими силами работы согласно договора не выполняло.

Так свидетель - гражданин республики Узбекистан Д. не допрошен по обстоятельствам подлежащим доказыванию и изложенным в протоколе об административном правонарушении, а именно о том, каким именно лицом (юридическим, должностным или гражданином), в каком порядке и при каких обстоятельствах он был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации 22.09.2018 непосредственно в 10 часов 50 минут у дома №48 по улице Красная в городе Электросталь Московской области, а также о том, какую работу он непосредственно выполнял;

Представленное в деле постановление Электростальского городского суда Московской области от 27.09.2018 (л.д. 19-20) по делу об административных правонарушениях? предусмотренных ст. ст. 18.8 ч.3.1 и 18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Д. не содержит сведений о том, что данный иностранный работник выполнял трудовое задание юридического лица ООО «Флора»»;

В представленном в деле протоколе осмотра территории административного правонарушения и приложенной к нему фототаблице (л.д. 3-4, 5-6), отсутствуют сведения о том, что иностранный работник Д. выполнял трудовое задание ООО «Флора», а также не указано, какие виды работ он выполнял, в том числе отсутствуют показания о том, что он выполнял работы, указанные в протоколе об административном правонарушении;

Должностные лица и работники указанных в протоколе об административном правонарушении организаций: МБУ «Благоустройство», ООО «Ажур» и ООО «СМК Вертекс», защитник ООО «Флора» пояснили, что данными предприятиями иностранный работник Д. к трудовой деятельности при производстве работ 22.09.2018 на автобусной остановке у дома №48 по ул. Красная в городе Электросталь Московской области не привлекался. Из представленных предприятием ООО «Флора» документов: договора подряда №06/178 от 14.09.2018, платежного поручения №18 от 20.09.2018 и платежного поручения №31 от 27.09.2018 следует, что указанным предприятием для выполнения технического задания №94-18ЭА от 07.09.2018, выданного МБУ «Благоустройство» предприятием был заключен договор подряда с ООО «СМП 1001», на счет которого были переведены денежные средства за выполнение указанных работ.

В соответствие со ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствие с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии, (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствие с частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Административной ответственности за указанные административные правонарушения подлежат граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствие со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетелей и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения необходимые для рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении от 28.03.2019 составлен в отношении юридического лица ООО «Флора».

В соответствие со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что в деле отсутствуют достаточные доказательства причастности ООО «Флора» к привлечению 22.09.2018 иностранного работника ФИО4 к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области.

В соответствие со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ (Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении) следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Флора» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить законному представителю юридического лица - ООО «Флора» и начальнику Управления МВД России по городскому округу Электросталь.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лисица В.Н.