Постановление № 5-517/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-517/2020

Дело № 5-517\20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 30 июля 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики (далее по тексту УР) в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Белоусовой-Ясавиевой Г.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО12,

ведущего специалиста эксперта УВМ МВД России по УР ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО14, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО15 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ФИО1 ФИО16 пересёк границу России <дата> по миграционной карте № через КПП «Яраг-Казмаляр». По прибытию в место пребывания в <адрес> принимающей стороной гражданином России был поставлен на миграционный учёт по адресу: Удмуртская Республика <адрес>, сроком пребывания до <дата>. По адресу миграционного учёта проживал и проживает по настоящее время без постановки на миграционный учёт. С заявлением в УВМ МВД по Удмуртской Республике по оформлению на территории Российской Федерации патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства, гражданства не обращался. Также установлено, что <дата> ФИО1 ФИО17 утерял при неустановленных обстоятельствах миграционную карту № с пунктом пропуска через КПП «Яраг-Казмаляр», факт кражи исключает.

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО18 подтвердил обстоятельства правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Виновность ФИО1 ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснением самого ФИО1 ФИО20, сведениями из базы данных ФМС России в отношении ФИО1 ФИО21

Действительные документы, подтверждающие законность пребывания ФИО1 ФИО22 на территории Российской Федерации в период с <дата> до настоящего времени, суду не представлены.

Следовательно, в действиях ФИО1 ФИО23 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ, определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В настоящее время оснований полагать, что в условиях введённого в Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеется реальная возможность выдворения ФИО1 ФИО24 в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 23 мая 2017 года N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 г., каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленном законом.

Учитывая указанное обстоятельство, административное выдворение ФИО1 ФИО25 не отвечает целям соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и публичных интересов государства.

В связи с очевидными препятствиями, которые повлекут длительное неисполнение наказания в виде выдворения ФИО1 ФИО26 за пределы Российской Федерации и нарушение гарантированного статьёй 5 вышеназванной Конвенции права ФИО1 ФИО27 на личную свободу, суд не усматривает оснований для назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО28 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (МВД по УР), лицевой счёт <***>.

Расчётный счёт <***> Отделение-НБ УР

ИНН <***>

КПП 183101001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 94701000

БИК 049401001

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Минина