Решение № 2А-617/2018 2А-617/2018 ~ М-619/2018 М-619/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-617/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело № 2А-617/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе <адрес>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2018 года прокуратурой г. Донской на территории муниципального образования г. Донской проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», и установлено, что в течение длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов в районе <адрес>, о чем свидетельствует акт проверки № 1522 от 25 апреля 2018 года.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывозы, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Порядок сбора отходов на территориях городских поселений, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В результате несанкционированного складирования твердых бытовых отходов в районе <адрес>, складывается антисанитарная обстановка на территории <адрес>, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно – эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц, т.е. жителей муниципального образования г. Донской.

Несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, особенно в летний период времени.

В нарушение вышеперечисленных положений Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», в настоящее время санитарно – эпидемиологическая обстановка мкр-н Центральный г. Донской Тульской области остается прежней.

Просил признать бездействие администрации муниципального образования город Донской по ликвидации несанкционированной стихийной свалки в районе <адрес>, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки в районе <адрес> до 1 сентября 2018 года.

Помощник прокурора города Донской Тульской области Черкасова А.В. в судебном заседании заявленные требования, поддержала, просила признать бездействие администрации муниципального образования город Донской по ликвидации несанкционированной стихийной свалки в районе <адрес>, незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки в районе <адрес> до 1 сентября 2018 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте представитель уведомлен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.1 и ч.2 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям, каждый имеет право на охрану здоровья.

Окружающая среда, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при которой отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Охрана окружающей среды на основании ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую вреду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке и отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий оп охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывозы, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В материалах дела имеется акт проверки от 25 апреля 2018 года, согласно которой установлено, что в районе <адрес> выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов в районе <адрес>.

Доказательств обратного представителем административного ответчика - администрации муниципального образования г. Донской, суду не представлено.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности администрации муниципального образования г. Донской по принятию исчерпывающих мер по ликвидации складирования твердых бытовых отходов в районе <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора города Донской Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе <адрес>, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Донской по ликвидации несанкционированной стихийной свалки в <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки в районе в районе <адрес> до 1 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий