Решение № 2А-363/2019 2А-363/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-363/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 17 апреля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, к МБДОУ детский сад «Ромашка» г.Кирсанова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада и его филиалов,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к МБДОУ детский сад «Ромашка» г.Кирсанова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада и его филиалов.

В обосновании заявленных требований указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Кирсановского района. В рамках данной проверки прокуратурой запрошены сведения о проведении дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока МБДОУ детский сад «Ромашка». Согласно представленному договору от 09.01.2019 года № 78, заключенного между МБДОУ детский сад «Ромашка» (заказчик) и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» (исполнитель), исполнитель обязуется провести мероприятия по дератизации подсобных помещений детского сада (корпуса №№ 1,2,3). Дератизация помещений пищеблоков и дезинсекция данным договором не предусмотрена. Иных договоров по проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации МБДОУ детский сад «Ромашка» не представлено.

В связи с этим просит признать бездействие МБДОУ детский сад «Ромашка», выразившееся в неисполнении требований СанПин 3.5.3.3223-14, в частности проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада, расположенного по адресу: <адрес>А, (корпуса №№ 1,2,3) - незаконным.

Обязать МБДОУ детский сад «Ромашка» г.Кирсанова провести мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада, расположенного по адресу: <адрес>А, (корпуса №№ 1,2,3) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца - Кирсановского межрайонного прокурора не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

В судебное заседание представитель МБДОУ детский сад «Ромашка» не явился по неизвестной суда причине, хотя о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктами 2, 3 части 4 ст.41 указанного выше закона установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Для охраны здоровья обучающихся в образовательных учреждениях, при осуществлении деятельности по обучению т воспитанию Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.13.20. СанПин 2.4.1.3049-13 в помещениях пищеблока дезинсекция и дератизация проводится специализированными организациями.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" были утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

На основании п.2.3 СанПин 3.5.3.3223-14 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе и образовательные организации.

Порядок проведения профилактических и истребительных мероприятий на отдельных объектах установлен Приложением №1 к данным санитарным нормам, а именно: в медицинских и образовательных организациях с учетом повышенных требований к безопасности и санитарно-гигиеническому состоянию этих объектов, дератизационные мероприятия проводятся в плановом режиме в местах, недоступных детям и больным: в подвалах, помещениях для хранения продуктов и инвентаря, пищеблоках, подсобных помещениях на прилегающей территории.

Судом установлено, что в рамках проверки в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Кирсановского района прокуратурой запрошены сведения о проведении дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока в МБДОУ детский сад «Ромашка».

Согласно представленному договору от 09.01.2019 года № 78, заключенного между МБДОУ детский сад «Ромашка» (заказчик) и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» (исполнитель), исполнитель обязуется провести мероприятия по дератизации подсобных помещений детского сада и его филиалов (корпуса №№ 1,2,3).

Дератизация помещений пищеблоков и дезинсекция данным договором не предусмотрена.

Иных договоров по проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации МБДОУ детский сад «Ромашка» не представлено.

Исходя из положений п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п.1 ст.29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Учитывая, что для проведения мероприятий по дератизации помещений пищеблоков и их дезинсекции необходимо определить объемы финансирования, сформировать заявку об оказании указанных услуг, суд считает возможным определить месячный срок для их исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, к МБДОУ детский сад «Ромашка» г.Кирсанова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к проведению мероприятий по дезинфекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада и его филиалов (корпуса №№ 1,2,3) - удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ детский сад «Ромашка» г.Кирсанова, выразившееся в неисполнении требований СанПин 3.5.3.3223-14, в частности проведения мероприятий по дезинфекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада, расположенного по адресу: <адрес>А, и его филиалов (корпуса № 1,2,3), - незаконным.

Обязать МБДОУ детский сад «Ромашка» г.Кирсанова провести мероприятия по дезинфекции и дератизации в помещениях пищеблока детского сада, расположенного по адресу: <адрес>А, и его филиалов (корпуса № 1,2,3) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 18.04.2019 года.

Судья: Е.В.Шубакина

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле № Кирсановского районного суда Тамбовской области.

№
Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин