Решение № 2А-2082/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-2082/2017

Дело №2а-2082/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Горлановой М.А.,

при секретаре Курчонковой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, в г. Пензе, в здании суда

административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о прекращении регистрации транспортного средства и понуждении зарегистрировать транспортное средство,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в <адрес>, в котором указал, что Дата им по договору купли – продажи был приобретен автомобиль Н. VIN №, который ранее находился в собственности у Е.. Дата ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №. С указанного времени ФИО1 добросовестно и открыто владел и пользовался указанным автомобилем, никто его право собственности не оспаривал. Однако, согласно информационного письма МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в <адрес> от Дата регистрация автомобиля аннулирована, так как по итогам проверки Нижегородской таможни паспорт транспортного средства на автомобиль выдан на основании подложных документов. Считает действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в <адрес> незаконными, со ссылкой на постановление Конституционного суда РФ от 22.04.2011 г. № 5-П, полагая, что реализация добросовестным приобретателем правомочий собственника должна осуществляться независимо от того, установлено ли лицо, ответственное за таможенное оформление незаконно ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства, а также от того, высказаны с него фактически таможенные платежи или нет.

На основании изложенного, просил признать незаконным решением административного ответчика о прекращении регистрации транспортного средства Н. VIN №, Дата выпуска и обязать административного ответчика зарегистрировать указанный автомобиль, принадлежащий истцу на праве собственности.

Протокольным определением Зареченского городского суда от 27.07.2017 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на надлежащего - УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Определением суда от 27.07.2017 г. вышеуказанное административное дело передано по подсудности в суд.

Определением суда от 05.09.2017 г. произведена замена административного ответчика УГИБДД УМВД России по Пензенской области на надлежащего административного ответчика УМВД России по Пензенской области и дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Пензы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности и удостоверения адвоката поддержали заявленные ФИО1 требования и просили административный иск удовлетворить, ссылаясь на изложенное в нем.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании в судебном заседании возражал против административного иска ФИО1, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки на предмет правомерности выдачи ПТС на спорное транспортное средство было выявлено, что ПТС на транспортное средство административного истца выдан на основании недействительных (подложных) документов, в связи с чем на основании Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, регистрация транспортного средства административного истца была прекращена (аннулирована).

Представитель ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании в судебном заседании также возражал против заявленного иска, полагая, что основания для его удовлетворения отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил освободить его от участия в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи транспортного средства от Дата ФИО1 приобрел у Е. автомобиль Н. VIN №, р/№, год выпуска Дата, № двигателя №, № кузова №, цвет золотистый, ПТС №, дата выдачи Дата, стоимостью <данные изъяты>. (л.д. 11).

Данный договор купли – продажи транспортного средства от Дата. ФИО1 был предъявлен в МРЭО ГИБДД (Дислокация <адрес>) Пензенской области, для регистрации права собственности на транспортное средство.

Дата регистрация указанного транспортного средства на имя ФИО1 состоялась, что подтверждается выданным ФИО1 свидетельством о регистрации ТС № МРЭО <адрес>. (л.д. 12).

Однако, Дата в адрес УГИБДД УМВД России по Пензенской области поступило письмо начальника Нижегородской таможни о признании недействительным ПТС №, из которого следует, что Нижегородской таможней проведены проверочные мероприятия на предмет правомерности выдачи паспорта транспортного средства в отношении автомобиля Н. VIN №, ввезенного из Республики <адрес>, на который Кустовским таможенным постом выдан ПТС № от Дата Исходя из сведений представленных Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь следует, что автомобиль Н. VIN № с Дата находится на регистрационном учете в Республике <адрес> (г./н №), свидетельство о регистрации №, с учета не снимался и, соответственно, в Российскую Федерацию не ввозился. По итогам проведенной проверки ПТС № от Дата на автомобиль Н. VIN № признан выданным на основании недействительных (подложных) документов. (л.д. 14-15).

ФИО1 письмом от Дата МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области (дислокация <адрес>) было сообщено, что по итогам проверки, проводимой Нижегородской таможней на предмет правомерности выдачи ПТС № от Дата автомобиля Н. VIN №, признан выданным на основании недействительных (подложных) документов и на основании п. 51 Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г. регистрация вышеуказанного автомобиля прекращена (аннулирована). (л.д. 10).

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте. Регистрация транспортного средства при отсутствии указанного документа прямо запрещена законом.

Согласно пп. «в» п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 (ред. от 01.04.2015) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 (ред. от 11.11.2015), наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ №496, Минпромэнерго РФ №192, Минэкономразвития РФ №134 от 23.06.2005 (ред. от 11.11.2015) предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции.

На основании изложенного и в соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (ред. от 20.03.2017) не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

Пунктом 3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" от 07.08.2013 года, пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (ред. от 20.03.2017), за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации.

При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

Поскольку при регистрации транспортного средства ФИО1 предоставлен подложенный ПТС, действия по прекращению регистрации транспортного средства Н. VIN №, Дата выпуска, суд считает законным и обоснованным.

Поскольку суд не находит основания для признания незаконным решения о прекращении регистрации транспортного средства, то не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о понуждении зарегистрировать транспортное средство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о прекращении регистрации транспортного средства и понуждении зарегистрировать транспортное средство отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья: М.А. Горланова