Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1195/2017

Дело № 2-1195/2017

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «19» октября 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Потаповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ Администрации ЯМР к Администрации Курбского сельского поселения ЯМР, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО о снятии с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

КУМИ Администрации ЯМР обратился в суд с иском к Администрации Курбского сельского поселения ЯМР, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО. С учетом уточнения исковых требований, прекращения производства по делу в части в связи с отказом от иска (л.д. 73-74) окончательно просил (л.д. 57,86):

- признать незаконными действия Администрации Курбского сельского поселения ЯМР по регистрации граждан по адресу: <адрес> (далее по тексту – Квартира №14);

- снять с регистрационного учета по указанному адресу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда, с последующим получением временной прописки по данному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что соответствии с Договором №39 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, на основании которого ответчики занимают квартиру №14, наниматель обязан временно зарегистрироваться в установленном правилами порядке в жилом помещении. В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. На основании п. 10 вышеуказанных Правил регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению, в том числе, с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда. Таким образом, граждане проживающие в Квартире №14 должны быть зарегистрированы временно на срок указанный в договоре найма, в то время как они зарегистрированы постоянно, что противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО4 заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, выступающая от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО, исковые требования не признали.

Представитель прокуратуры Ярославского района Ярославской области ФИО5 считала возможным удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание не явилась Администрация Курбского сельского поселения ЯМР. Извещалась надлежаще. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Квартира №14 является собственностью Ярославского муниципального района Ярославской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 42).

В Квартире №14, согласно выписки из домовой книги (л.д. 10), зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ФИО2, ФИО3 – с 04.05.2006, а несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 30.07.2012.

Из материалов дела усматривается, что регистрация ФИО1, ФИО2, ФИО3 по месту жительства в Квартира №14 осуществлена в период действия Договора коммерческого найма жилого помещения №39.1 от 13.12.2005 (л.д. 62-63) заключенного сроком на 1 год. Нанимателями по указанному договору являлись ФИО1 и ФИО2, а наймодателем - КУМИ Администрации ЯМР.

П. 2.1. указанного Договора предусматривал, что наниматель обязан зарегистрироваться в установленном правилами порядке в жилом помещении, т.е. в Квартире №14. Из п. 1.1. указанного Договора следует, что Квартира №14 предоставлена нанимателю для проживания в ней.

По состоянию на 04.05.2006 Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713) (далее по тексту – Правила) предусматривали следующие положения:

- местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (п. 3 Правил);

- граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (п. 4 Правил);

- граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение) (п. 9 Правил);

- снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: …е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (пп. «е», «ж» п. 31 Правил).

Регистрация ФИО1, ФИО2 по месту жительства в Квартире №14 не противоречила условиям Договора коммерческого найма жилого помещения №39.1 от 13.12.2005, в т.ч. п. 2.1 указанного договора. Квартира №14 предоставлялась для проживания, а не только для временного пребывания, в связи с чем ответчики вправе были выбрать ее местом своего жительства. Право на выбор места жительства закреплено ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ч. 1 ст. 27 Конституции РФ. Срок действия указанного договора (1 год) позволяет сделать вывод, о том, что Квартира №14 могла быть использована для постоянного (преимущественного) проживания. Доказательств наличия иного места жительства у ответчиков по состоянию на 04.05.2006 материалы дела не содержат.

По состоянию на 04.05.2006 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходящаяся ФИО1, ФИО2 дочерью, являлась несовершеннолетней. Ст. 679 ГК РФ предусматривала: «С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей». Соответственно, ФИО1, ФИО2 вправе были вселить свою несовершеннолетнюю дочь в Квартиру №14 и осуществить ее регистрацию по месту жительства.

ФИО зарегистрирован в Квартире №14, ему менее <данные изъяты> лет. В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. П. 28 Правил, в редакции на дату регистрации ФИО в Квартире №14 по месту жительства, предусматривал, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). П. 28 Правил не предусматривал необходимости предоставления договора найма для регистрации несовершеннолетнего, в связи с чем регистрация ФИО в Квартире №14 по месту жительства также осуществлена законно.

Оснований признавать незаконными действия Администрации Курбского сельского поселения ЯМР по регистрации граждан в Квартире №14 не имеется.

Оснований для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в Квартире №14 также не имеется, так как условий, предусмотренных п. 31 Правил, не наступило. Истцы не утратили право пользования Квартирой №14: занимают ее на основании действующего Договора коммерческого найма жилого помещения №39.6 от 06.07.2017 (л.д. 70-71), действующего по 06.06.2018 года (п. 6.1. Договора). Условие п. 3.2.2 указанного договора о том, что наниматель обязан временно зарегистрироваться в установленном правилами порядке в жилом помещении, нельзя трактовать как обязанность сняться с регистрационного учета в Квартире №14 по месту жительства. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Соответственно, право на выбор места жительства не может быть ограничено договором, в т.ч. Договором №39.6. Таким образом, требования о снятии ответчиков с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что истцом не доказано нарушения каких-либо своих прав. В соответствии со ст. 2 указанного закона регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П указано: «У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан. … Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено».

Так как сам факт регистрации ответчиков в Квартире №14 при действующем Договоре №39.6 не создает для истца каких-либо дополнительных обязанностей, не ограничивает права истца, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.