Решение № 2А-245/2025 2А-245/2025(2А-2994/2024;)~М-2629/2024 2А-2994/2024 М-2629/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-245/2025

Дело № 2а-245/2025

УИД 75RS0023-01-2024-005821-40


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

с участием прокурора Солтановой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ингодинского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запрета на управление транспортными средствами лицами, имеющими хронические и иные заболевания.

Согласно информации, предоставленной Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>

Вместе с тем, как установлено при проверке, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами: <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.1079ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического состояния создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ч.1, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Действующим законодательством в области дорожного движения предусмотрено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

ФИО1 состоит на диспансерном учете с 01.08.2024 в <данные изъяты>.

На основании изложенного прокурор <адрес> г.Читы просит суд:

- прекратить действие права ФИО1<данные изъяты> на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>

- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории <данные изъяты> в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Забайкальскому краю.

Административный истец о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, письменно просил рассмотреть в его отсутствие, при этом требования административного иска поддерживая в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление (л.д.__).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт того, что он состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> Вместе с тем, указал, что оснований для такой постановки его на учет в <данные изъяты> не имелось, спиртным в настоящее время он не злоупотребляет, к административной ответственности за совершение правонарушений в области ПДД в состоянии алкогольного опьянения не привлекался, в связи с чем просил в удовлетворении административного иска прокурора отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - УМВД России по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалось надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд своего представителя не направило, от начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Забайкальскому краю ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД, о чем представил соответствующее заявление (л.д.__).

административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению (л.д.__).

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении сторон о месте и времени рассмотрения дела, находит возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ст.1Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1079ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического состояния создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - № 196-ФЗ) право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2, 3 Закона № 196-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Закона № 196-ФЗ являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1, 4 ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч.ч.5, 6 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 12 Приложения №2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно разделу II Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).

Вместе с тем, ответчик состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты>

Согласно ч.2 ст.15, ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, чей круг определить нельзя в силу свободы передвижения и динамики дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита нарушенных или оспоренных прав. В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административного ответчика не представлено и последний о наличии таких доказательств не заявлял, в то время как административный истец – прокурор представил вышеуказанные доказательства в обоснование своих исковых требований, и его доводы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела судом.

При этом доводы стороны административного ответчика о том, что не имелось оснований для его постановки на диспансерный учет в наркологический диспансер не являются основанием для отказа в заявленном прокурором иске, поскольку в силу указанных выше норм наличие психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя, пагубное употребление, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Доводы ФИО1 о том, что к административной ответственности за совершение правонарушений в области ПДД в состоянии алкогольного опьянения не привлекался, так же не являются основания для отказа в заявленном иске, поскольку законом не предусмотрено обязательное наступление вредных последствий в связи с управлением транспортными средствами для прекращения действия управления транспортными средствами в случае нахождения на учете у врача психиатра-нарколога

При установленных обстоятельствах дела, когда указанные нарушения объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а также не оспаривались самим административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Согласно положений ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. При таких обстоятельствах суд находит необходимым установить срок исполнения сдачи водительского удостоверения ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить:

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 (<данные изъяты>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорией <данные изъяты>» до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией;

Обязать ФИО1 (<данные изъяты> сдать в Управление ГИБДД МВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категорией «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2025 года.

Судья Петров А.В.