Решение № 2А-417/2021 2А-417/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-417/2021

Дело № 2а-417/2021

37RS0016-01-2021-000686-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Пучеж

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием заместителя прокурора Пучежского района Ивановской области Мигиневич Е.В.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Пучежский» об отмене установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Пучежский» о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 13.02.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, до 29.02.2023 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 23.06.2020 года срок административного надзора продлен на срок 2 месяца, установлены дополнительные ограничения в виде: обязать одной дополнительной явкой, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрет посещения в кафе-барах, буфетах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района. В настоящее время административный истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью К.. Официально не трудоустроен. В д. Кондратово отсутствует социально - бытовая инфраструктура (нет магазина, почты, действующих организаций и учреждений). Транспортное сообщение отсутствует. Ежедневное автобусное сообщение только до д. Дроздиха, которая расположена в 2-х километрах от д. Кондратово. Нарушений в части явок на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» истец не допускал, ввиду чего просит отменить ранее установленные ему административные ограничения в части обязательной явки с двух до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица для регистрации, в связи с тем что добраться с д. Кондратово до г. Пучежа трудно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте его рассмотрения, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Пучежской» в судебное заседание, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте его рассмотрения, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Указал, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Заместитель прокурора Мигиневич Е.В. полагала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав заключение заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 13.02.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, до 29.02.2023 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.13-14).

Находясь под административным надзором ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности: по ст.20.21 КоАП РФ - 29.04.2020 года и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - 30.04.2020 года (л.д. 23, 24-25).

Ввиду указанного решением Пучежского районного суда Ивановской области от 23.06.2020 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на срок 2 месяца, установлены дополнительные ограничения в виде: обязать одной дополнительной явкой, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрет посещения в кафе-барах, буфетах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района (л.д.16-18).

Как следует из регистрационного листа поднадзорного лица и рапорт-характеристики на него ФИО1 И,В. с момента постановки под административный надзор нарушений в части явок на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» не допускал (л.д. 15, 22).

Администрация Сеготского сельского поселения сообщает, что ФИО1 характеризуется как проживающий с матерью в <...>, Пучежского района Ивановской области, где отсутствует социально бытовая инфраструктура (нет магазина, почты, действующих организаций и учреждений). Транспортное и автобусное сообщение отсутствует. Ежедневное автобусное сообщение только до д. Дроздиха, которая расположена в 2 километрах от д. Кондратово (л.д.5).

Согласно характеристике, представленной УУП ОУПП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО2, ФИО1 характеризуется как состоящий под административным надзором, проживающий в <адрес>, совместно с матерью К.. ФИО1 в настоящее время не работает, помогает матери по хозяйственным делам, освободился из мест лишения свободы 04.04.2017 года. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. По характеру вспыльчивый в состоянии алкогольного опьянения проявляет агрессию. В конфликты с родственниками не вступает, жалоб на его поведение не поступало. К административной ответственности привлекался последний раз в 2020 году. С ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы, на которые он реагировал положительно, но должных выводов для себя не сделал (л.д.15).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного, исключения в настоящий момент обстоятельств, способствовавших дополнению ранее установленных ограничений (привлечение к административной ответственности), данных о его личности, отдаленности проживания от МО МВД России «Пучежский», отсутствия стабильно транспортного сообщения от места жительства поднадзорного и органа, обеспечивающего его регистрацию, соблюдения им установленных судом административных ограничений, суд считает возможным удовлетворить административный иск ФИО1 и уменьшить количество явок на регистрацию до одного раза в месяц.

Оснований для отмены иных административных ограничений ФИО1, установленных выше приведенными решениями суда, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к МО МВД России «Пучежский» об отмене установленных административных ограничений удовлетворить.

Частично отменить установленные решениями Пучежского районного суда Ивановской области от 13.02.2020 года и 23.06.2020 года административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в виде одной обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установив количество явок один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Федичева