Постановление № 5-25/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-25/2020

№ 5-25/2020

УИД 46RS0019-01-2020-000169-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года п. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Воробьева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Пристенского района по поручению прокуратуры Курской области 22.04.2020 года проведен анализ состояния законности в сфере исполнения трудового законодательства и законодательства о занятости населения на территории Пристенского района Курской области.

Постановлением прокурора Пристенского района Курской области от 23 апреля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (сокращенное наименование – ООО «Пристенская зерновая компания») по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому установлено, что в нарушение п. 9.5 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями), в ООО «Пристенская зерновая компания» продолжают осуществлять трудовую деятельность работники старше 65 лет, которые в силу возраста отнесены к группе риска, при этом на удаленную работу с выплатой полной заработной платы не переведены, ежегодный оплачиваемый отпуск им не предоставлен, в региональное отделение Фонда социального страхования РФ данные для оформления пособия по временной нетрудоспособности в отношении указанных лиц не передавались, тем самым не выполнены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании заместитель прокуратуры Пристенского района Курской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пристенская зерновая компания», уточнив, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении речь идет о нарушении пунктов 9.5 и 9.6 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг, а также то, что данным обществом приняты все меры по устранению допущенного нарушения.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Пристенская зерновая компания» ФИО4 в судебном заседании вину признала в полном объёме, указала, что предприятие отнесено к числу непрерывно действующих организаций, в связи с чем на тот момент общество было лишено возможности заменить указанных работников, допущенные нарушения были устранены, просила назначить минимальное наказание. Предоставила приказы о предоставлении работникам ООО «Пристенская зерновая компания» старше 65 лет отпусков, в соответствии с их заявлениями.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

На основании п. 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности, в соответствии с п.8 которого с 26 марта по 30 апреля 2020 года включительно (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) на лиц старше 65 лет возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц, либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

В силу п.п.9.5, 9.6 указанного Распоряжения работодатели, осуществляющие деятельность на территории Курской области, обязаны не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в пункте 8 настоящего распоряжения, перевести лиц, обязанных соблюдать режим самоизоляции, с их согласия на дистанционный режим работы или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

Кроме того, в силу пункта 4 «Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402, страхователь обязан направить в Фонд социального страхования перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, работодатель обязан перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы, предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск или передать в Фонд социального страхования данные для оформления листков нетрудоспособности или для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам.

Установлено, что на момент проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Пристенская зерновая компания» осуществляют трудовую деятельность два работника старше 65 лет: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в силу возраста отнесены к группе риска. Указанные лица на удаленную работу с выплатой полной заработной платы не переведены, ежегодный оплачиваемый отпуск им не предоставлен, в региональное отделение Фонда социального страхования РФ данные для оформления листков нетрудоспособности или для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении указанных лиц не передавались.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством, в связи с чем привлечение работников, отнесенных к группе риска, к осуществлению трудовой деятельности создает реальную угрозу их жизни и здоровью, нарушает их права на безопасность.

Вина ООО «Пристенская зерновая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым трудовую деятельность в ООО «Пристенская зерновая компания» осуществляют лица старше 65 лет: контролеры ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; выпиской из ЕГРЮЛ от 23 апреля 2020 года; сообщением исполнительного директора ООО «Пристенская зерновая компания» ФИО5 от 22.04.2020 года.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления в действиях ООО «Пристенская зерновая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имело место быть нарушение п.п. 8, 9.5, 9.6 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями), в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обязывающих работодателя обеспечить соблюдение режима работниками, старше 65 лет режима самоизоляции, при этом имелась возможность для соблюдения правил и норм

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, не имеется, поскольку представленные доказательства содержат все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного постановления в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения впервые, отнесение предприятия к числу непрерывно действующих, принятие мер по исключению риска заражения, а также по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО "Пристенская зерновая компания" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29,10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесяти тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – прокуратура Курской области

ИНН – <***>

КПП – 463201001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курска;

БИК - 043807001

ОКТМО - 38701000

р/с – <***>

КБК – 415 1 16 01201 01 9000 140

Назначение платежа – административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Воробьева