Решение № 2-1269/2017 2-1269/2017~М-942/2017 М-942/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-1269/2017

Дело №2-1269/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г.Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Добриевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения в части отказа в назначении пенсии и включения периодов работы в специальный стаж незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании решения в части отказа в назначении пенсии и включения периодов работы в специальный стаж незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, указав, что решением начальника УПФР в <адрес><номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку недостаточно специального стажа, при этом ответчиком исключены из стажа периоды работы в ГП АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> так как в справке уточняющий особый характер работы с <дата><номер> отсутствуют сведения о характере работы, а также согласно акта документальной проверки от <дата><номер> специальный стаж не подтверждается. Истец считает решение ответчика не законным, поскольку в оспариваемые периоды он работал портовым рабочим грузового участка <номер> ГП АО «Астраханский морской рыбный порт» и докером –механизатором в ГП АО «Астраханский морской рыбный порт», при этом характер и вид работ не изменились, функциональные обязанности также не изменились, она был занят на погрузочно-разгрузочных работах. кроме того он уволен с должности потового рабочего грузового участка <номер> ГП АО «Астраханский морской рыбный порт» в связи с призывом на службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, и впоследствии принят на работы в должности портового рабочего грузового участка <номер> ГП АО «Астраханский морской рыбный порт» в связи с чем считает, что время службы 2 года 10 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. просил суд признать незаконным решение <номер> от <дата> руководителя ГУ УПФР в <адрес> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, служба в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, обязать включить указанные периоды, назначить ему пенсию с <дата>, взыскать с ответчика в его пользу госпошлины в размере 300 рублей.

В последующем исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 неоднократно в порядке ст. 39 ГПК уточнял, окончательно просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес><номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить периоды работы в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, служба в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата> в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п. 8 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с <дата>, взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, о дне слушания дела извещен, его представитель <ФИО>6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить уточненные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> не явился, о дне слушания дела извещены, причины неявки суду не известны.

В силу ст.233 ГПК РФ с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с положениями ст. 30 ч. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), то есть исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « трудовых пенсиях в РФ».

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 30 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002 г.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют.

Судом установлено, что решением начальника УПФР в <адрес><номер> от <дата><ФИО>7 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 20 лет. Из подсчета специального стажа исключены периоды его работы в ГП АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности портового рабочего грузового участка <номер>, так как в справке уточняющей особый характер работы от <дата><номер> отсутствуют сведения о характере работы, а также согласно акта документальной проверки от <дата><номер> специальный страж не подтверждается.

В связи с этим исчисление стажа работы в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11.06.1992 №5г «О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 №21к.

В соответствии с указанным разъяснением в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве:

портовых рабочих 1 - 4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах;

портовых рабочих комплексных бригад 1 - 4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах;

рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих - крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;

рабочих комплексных бригад (докеров - механизаторов и докеров - крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Пунктом 4 раздела II Порядка от 31.03.2011 установлено, что работа в особых условиях труда подтверждается уточняющей справкой, выдаваемой страхователем-работодателем.

По данной категории дел для зачета необходимого стажа на истце лежит обязанность доказать, что в спорный период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> он исполнял обязанности портового рабочего с полной занятостью на погрузочно-разгрузочных работах, суд полагает, что истец представил достаточные и достоверные доказательства данного обстоятельства.

Из акта документальной проверки досрочного страхового стажа от <дата><номер> следует, что на основании представленных документов ФИО1 работал со сдельно-премиальной оплатой труда в качестве: с <дата> рабочий, комплексная бригада, грузовой участок <номер> (приказ <номер>/к &23 от <дата>) по <дата> (приказ <номер>/к &27 от <дата>); с <дата> портовый рабочий, комплексная бригада, грузовой участок <номер> (приказ <номер>/к от <дата>) по <дата>. На основании табелей по назначению заработной платы за 1979-1980, 1983-1989 ФИО1 работал: комплексное звено, со сдельно-премиальной оплатой труда, без указания должности и класса, что также подтверждается справкой <номер> от <дата> Утоняющая особый характер работ в соответствии с п. 8 ст. 30400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и копией трудовой книжкой.

Согласно записи в трудовой книжке Истца от <дата> «считать докером-механизатором 2 класса», до этого момента должность Истца была указана – портовой рабочий грузового участка <номер>.

В соответствии с п. 4 Приложение N 2 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 2 февраля 1988 г. N 48/3-65 второй и первый классы квалификации присваиваются механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад, имеющим соответственно третий и второй классы и проработавшим на погрузочно-разгрузочных работах после их присвоения не менее 150 часов. Соответственно третий класс квалификации присваивается механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад, имеющим четвертый класс и проработавшим на погрузочно-разгрузочных работах после его присвоения не менее 500 часов.

Кроме того по сведениям, содержащимся в копии трудовой книжки АТ-II <номер> от <дата>, истец в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву.

До призыва в Вооруженные силы СССР истец с <дата> до <дата> работал в Астраханском морском рыбном порту в должности портового рабочего грузового участка <номер>.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР начался до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку из представленных доказательств следует, что в спорные периоды ФИО1 работал в должностях, относящихся к указанным в п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и его специальный стаж составляет более 20 лет, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, служба в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата> подлежат включению в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения ему пенсии.

Учитывая, что требования истца о включении вышеназванных периодов работы в специальный трудовой стаж подлежат удовлетворению, и с учетом включения спорных периодов работы истец на момент достижения им возраста 55 лет - <дата> имел требуемые специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости (20 лет) и страховой стаж (не менее 25 лет), требования истца об обязании Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения, то есть с <дата> являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, руководствуясь статьей 98 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения в части отказа в назначении пенсии и включения периодов работы в специальный стаж незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес><номер> от <дата> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, служба в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить периоды работы ФИО1 в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата>, служба в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, в должности портового рабочего грузового участка <номер> АО «Астраханский морской рыбный порт» с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию со дня возникновения права – с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года.

Судья И.А. Марисов