Решение № 2-4010/2018 2-4010/2018~М-3598/2018 М-3598/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-4010/2018

К делу №2-4010-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Волковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

27.07.2017г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Однако при этом в его страховой стаж не был включен период работы с 19.01.1987г. по 07.10.1994г. на <данные изъяты> на территории Грузии. Причиной невключения указанного периода в стаж явилось отсутствие подтверждения стажа компетентным органом, о чем указано в протоколе ГУ УПФ РФ в г.Таганроге №3531 от 04.10.2017г.

Из протокола следует, что ГУ УПФ РФ в г.Таганроге неоднократно направляло соответствующие запросы в компетентный орган Грузии об истребовании справки о стаже его работы в указанный период, однако ответы на запросы получены не были.

С решением ГУ УПФ РФ в г.Таганроге он не согласен, поскольку при обращении в пенсионный орган им была представлена трудовая книжка, содержащая сведения о спорном периоде работы.

Также имеются справки Потийского машиностроительного завода гидромеханизации №01 от 08.06.2018г. о подтверждении стажа в период работы с 19.01.1987г. по 07.10.1994г., №010 от 28.09.2016г. о заработке, полученном на <данные изъяты> в период времени с февраля 1987г. по 1992г. Представленные справки составлены на русском языке, заверены печатью предприятия, содержат подписи выдавших ее лиц; указанный в справке №01 от 08.06.2018г. период соответствует периоду работы, указанному в его трудовой книжке.

Полагает, что спорный период времени с 19.01.1987г. по 07.10.1994г. подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке и в представленных справках, а отсутствие справка компетентных органов Грузии не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку отсутствие от компетентного органа ответа на запросы ГУ УПФ РФ в г.Таганроге не означает, что указанные в трудовой книжке и в представленной справке сведения о стаже являются недостоверными и необоснованными.

На основании изложенного, просит суд включить в страховой стаж период работы с 19.01.1987г. по 07.10.1994г., обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 27.07.2017г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил свои исковые требования: просил суд включить в страховой стаж период его работы с 19.01.1987г. по 31.12.1991г.; произвести перерасчет пенсии с учетом этого периода.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге ФИО2, действующая на основании доверенности №83 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование возражений ответчика указала, что истец является получателем пенсии по старости с 27.07.2017г. При назначении пенсии в страховой стаж истца не был включен период с 19.01.1987г. по 31.12.1991г. – работа на <данные изъяты>. Полагает, что требования истца о включении в страховой стаж спорного периода и перерасчете пенсии являются незаконными. Указала, что с 01.01.2002г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Фз «О трудовых пенсиях в россисйкой Федерации». При этом пунктом 2 статьи 1 указанного Закона установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, - то применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г., которое вступило в силу 28.06.2002г. В соответствии с пунктом 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Соответственно, для того чтобы спорный период был включен в страховой стаж, необходимо подтверждение фактического выполнения работы на территории Грузии, а также подтверждение уплаты взносов на пенсионное обеспечение. Компетентным органом республики Грузия, полномочным представлять необходимую информацию, является Агентство социальных субсидий. Полагает, что, поскольку отсутствует подтверждение работы истца из компетентного органа р.Грузия, то оснований для включения периода работы в страховой стаж истца не имеется. С учетом выше сказанного считает, что у Управления ПФ отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работы в страховой стаж ФИО1

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что истец является получателем пенсии по старости с 27.07.2017г.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3531 от 04.10.2017г., спорный период работы истца с 19.01.1987г. по 31.12.1991г. на <данные изъяты> не был включен в страховой стаж истца, на том основании, что он не подтвержден компетентным органом в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3531 от 04.10.2017г. усматривается, что ответчиком при рассмотрении спорного периода работы истца не была принята к зачету трудовая книжка истца от 17.09.1973г.

Между тем, с отказом ответчика включить в страховой стаж истца спорный период его работы с 19.01.1987г. по 31.12.1991г. суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г. В силу ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что в спорный период времени истец работал на территории республики Грузия.

В соответствии с ч.2 п.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения – для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г. Согласно п.8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечении документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации. В материалах дела имеется копия трудовой книжки от 17.09.1973г. ФИО1, из которой следует, что в спорный период времени с 19.01.1987г. по 31.12.1991г. ФИО1 работал на <данные изъяты>. Согласно п.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред.от 15.08.1990г.) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему в спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В силу п.18 Постановления, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятии, учреждения, организации. В силу ч.2 п.11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В материалах дела также имеется справка от 28.09.2016г. генерального директора А.О. «Потийский машиностроительный завод Гидромехагизаций» о переименовании предприятия (л.д.13), а также справка от 09.06.2018г. (л.д.14), из которой, также, как из трудовой книжки, следует, в спорный период времени истец действительно работал на <данные изъяты> в Республике Грузия. Кроме того, в материалах дела также имеется справка о заработной плате истца в спорный период времени (л.д.15).

Оценив представленные истцом доказательства его трудовой деятельности - сведения, содержащиеся в его трудовой книжке, перечисленных справках, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, - суд приходит к выводу о том, что указанные документы оформлены надлежащим образом, достоверность содержащихся в них сведений сомнений у суда не вызывают.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с Соглашением от 16.05.1997г. стаж, выработанный на территории другого государства (Грузии) до 31.12.1991г. учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа, суд полагает, что спорный период работы истца с 19.01.1987г. по 31.12.1991г. на ФИО3 <данные изъяты> подлежит включению в его страховой стаж.

В связи с вышеизложенным, суд возлагает обязанность на ответчика ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области произвести перерасчет пенсии истца с 27.07.2017г. (даты назначения ему страховой пенсии по старости), с учетом спорного периода его работы с 19.01.1987г. по 31.12.1991г. на ФИО3 машиностроительном заводе гидромеханизации, который включен судом в его страховой стаж.

Таким образом, уточненные исковые требования истца суд удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 19.01.1987г. по 31.12.1991г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом указанного периода с 27.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 24.09.2018г.