Решение № 2-997/2017 2-997/2017~М-963/2017 М-963/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-997/2017

2-997/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок 12 октября 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. сослалась на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения выявлены нарушения со стороны администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области указанного законодательства. Автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенного пункта ... по: -----, не паспортизированы, технический учет не осуществляется. Данные дороги являются собственностью муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, расположены в границах сельского поселения, в связи с чем их паспортизацию должен осуществлять ответчик. Неисполнение администрацией Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства Российской Федерации в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение. Просит обязать администрацию Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в ..., а именно ----- в срок до ** ** **.

Представитель ответчика администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.15), просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает (л.д.16).

Суд, заслушав представителя истца, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.6 ст.13, п.8 ст.6, п.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п.1.1, 1.2, 5.1 «Ведомственные строительные нормы 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (Минавтодор РСФСР), технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой книгу в жестком переплете размером 297 х 420 мм и содержит: схему автомобильной дороги, общие данные о ней, экономическую и техническую характеристики, денежные затраты и основные объемы выполненных работ, линейный график.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги общего пользования, расположенные в ..., а именно ----- не паспортизированы, их технический учет не осуществляется.

Распоряжением главы муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, среди которых имеются автомобильные дороги в ...: ----- (л.д.6-9).

Согласно ответу администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** (л.д.4-5) технический учет и паспортизация автомобильных дорог не осуществляется.

Действующим законодательством установлено, что все автомобильные дороги общего пользования подлежат паспортизации. Неисполнение законодательства Российской Федерации в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение, угрозу совершения актов незаконного вмешательства в сфере транспортной безопасности.

Судом бесспорно установлено, что спорные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения и на них отсутствуют технические паспорта. Поскольку вышеуказанные дороги находится на балансе администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, обязанность по их паспортизации должна быть возложена на ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Починковского района исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, при применении вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области. Возложение обязанности на орган местного самоуправления вытекает из требований закона и материалов дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в ..., а именно ----- в срок до ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова