Решение № 2А-387/2017 2А-387/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-387/2017

К делу №2а-387/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 05 июня 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Громова И.В.

секретаря судебного заседания Савченко В.Т.

с участием административного истца - помощника прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Компаниец А.Р.

представителя заинтересованного лица ОГИБДД МВД России по Брюховецкому району по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Брюховецкого района Краснодарского края обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Брюховецкого района, на основании ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 03.05.2017 с привлечением сотрудников ОГИБДЦ ОМВД по Брюховецкому району проведена проверка состояния улично - дорожной сети Батуринского сельского поселения Брюховецкого района.

Основные требования, направленные на повышение безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, отражены в ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района допускается эксплуатация улично-дорожной сети в нарушение требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту проверки улично-дорожной сети Батуринского сельского поселения от 03.05.2017, составленного ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району, на территории Батуринского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Шоссейная, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской на пересечении ул. Шоссейная — ул. Красноармейская просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Во исполнение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 указанные просадки в дорожном покрытии необходимо ликвидировать.

Кроме того, в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская — ул. Красных Партизан необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ«Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке пул. Октябрьская — ул. Захарченко необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Октябрьская — ул. Красноармейская необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Октябрьская — ул. Красная необходимо установить дорожные знаки 8.13 ПДД РФ «Направление главной дороги» (п. 5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004);

-по ул. Красная, <......> возле искусственной неровности необходимо установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность» (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004);

-по ул. Красная, <......> возле искусственной неровности необходимо установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», а также установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» (п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Шоссейная — ул. Красноармейская необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Шоссейная — ул. Захарченко необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004).

Невыполнение указанных действий является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как предусмотрено п. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ, муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений».

Согласно п.п. 1, 6, 10, 11, 12 ст. 13. Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 22, ч. 2 ст. 46 Федерального закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании вышеуказанного закона элементами обустройства автомобильных дорог являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дороги искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Указанные нарушения со стороны администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района затрагивают права и охраняемые законом, интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района по несоблюдению требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Батуринского сельского поселения.

Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2017 г. выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и произвести следующие мероприятия:

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батурцнской по ул. Октябрьской, <......>, ррмрнт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, ремонт дорожного покрытия 3;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской по ул. Шоссейная, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской на пересечении ул. Шоссейная - ул. Красноармейская ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Красных Партизан установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ«Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Захарченко установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Красноармейская установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Красная установить дорожные знаки 8.13 ПДД РФ «Направление главной дороги»;

-в ст. Бтуринской по ул. Красная, <......>, возле искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность»;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, возле искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», а также установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Шоссейная - ул. Красноармейская установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Шоссейная - ул. Захарченко установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Компаниец А.Р. полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик представитель администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился, в письме, адресованном суду, просил рассмотреть дело без их участия, заявленные требования признают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МВД России по Брюховецкому району по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и исследовав представленные материалы, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой Брюховецкого района, на основании ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 03.05.2017 с привлечением сотрудников ОГИБДЦ ОМВД по Брюховецкому району проведена проверка состояния улично - дорожной сети Батуринского сельского поселения Брюховецкого района.

Основные требования, направленные на повышение безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, отражены в ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района допускается эксплуатация улично-дорожной сети в нарушение требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту проверки улично-дорожной сети Батуринского сельского поселения от 03.05.2017, составленного ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району, на территории Батуринского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской по ул. Шоссейная, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Батуринской на пересечении ул. Шоссейная — ул. Красноармейская просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Во исполнение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 указанные просадки в дорожном покрытии необходимо ликвидировать.

Кроме того, в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская — ул. Красных Партизан необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ«Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке по ул. Октябрьская — ул. Захарченко необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Октябрьская — ул. Красноармейская необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Октябрьская — ул. Красная необходимо установить дорожные знаки 8.13 ПДД РФ «Направление главной дороги» (п. 5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004);

-по ул. Красная, <......>, возле искусственной неровности необходимо установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность» (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004);

-по ул. Красная, <......>, возле искусственной неровности необходимо установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», а также установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» (п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Шоссейная — ул. Красноармейская необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу (п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004);

-на перекрестке ул. Шоссейная — ул. Захарченко необходимо установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004).

Невыполнение указанных действий является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как предусмотрено п. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ, муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений».

Согласно п.п. 1, 6, 10, 11, 12 ст. 13. Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 22, ч. 2 ст. 46 Федерального закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании вышеуказанного закона элементами обустройства автомобильных дорог являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дороги искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Указанные нарушения со стороны администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района затрагивают права и охраняемые законом, интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

По этим основаниям, суд находит обоснованными исковые требования административного истца.

На основании изложенного и в соответствии со ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района по несоблюдению требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Батуринского сельского поселения.

Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2017 г. выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и произвести следующие мероприятия:

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батурцнской по ул. Октябрьской, <......>, ррмрнт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской по ул. Октябрьской, <......>, ремонт дорожного покрытия 3;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской по ул. Шоссейная, <......>, ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской на пересечении ул. Шоссейная - ул. Красноармейская ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Красных Партизан установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ«Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Захарченко установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Красноармейская установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Красная установить дорожные знаки 8.13 ПДД РФ «Направление главной дороги»;

-в ст. Бтуринской по ул. Красная, <......>, возле искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность»;

-в ст. Батуринской по ул. Красная, <......>, возле искусственной неровности установить дорожные знаки 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», а также установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Шоссейная - ул. Красноармейская установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу»;

-в ст. Батуринской на перекрестке ул. Шоссейная - ул. Захарченко установить дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Громов