Постановление № 5-286/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-286/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2019 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., с участием ФИО2 Ёдгорбека, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Ёдгорбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женат, постоянно зарегистрированного по адресу: <адрес>, ране не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 Ёдгорбек совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: ФИО1 <адрес> был установлен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ёдгорбек, который находился на территории г.о. Балашиха с регламентированным посещением для иностранных граждан, без надлежащего оформления необходимых документов. Таким образом, ФИО2 Ёдгорбек, нарушил п. 13 Приложение 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 Ёдгорбек вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в гор. Балашиха, Московской области. Специального разрешения на посещение г.о. Балашиха, Московской области, он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Кроме полного признания вины ФИО2 Ёдгорбека его вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ёдгорбек находился по адресу: <адрес> Данная территория является регламентированной для посещения иностранных граждан. Однако ФИО2 Ёдгорбек, в нарушение требований п.2 постановления Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п.13 Приложения №1 к указанному постановлению, въехал на данную территорию без согласования принимающей её организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области. Тем самым ФИО2 Ёдгорбек также нарушил п.1 ст.11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из рапорта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> был установлен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ёдгорбек, который находился на территории микрорайона Железнодорожный, городского округа Балашиха, Московской области, то есть на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, без надлежащего оформления необходимых документов. Таким образом, ФИО2 Ёдгорбек нарушил п. 13 Приложение 1, Постановления Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО2 Ёдгорбека данных органу административной юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в микрорайон Железнодорожный, гор. Балашиха, Московской области. Специального разрешения на посещение микрорайона Железнодорожный, гор. Балашиха, Московской области, он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 Приложение 1, указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). Город Балашиха Московской области территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО2 Ёдгорбека в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации. При определении вида и размера наказания в отношении ФИО2 Ёдгорбека судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО2 Ёдгорбека. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 Ёдгорбека не установлено.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения; имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении; суд считает, что в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении следует назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учётом изложенного, принимая во внимание имеющиеся в деле данные о личности ФИО2 Ёдгорбека, мотивированное ходатайство заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» подполковником полиции ФИО3 о помещении ФИО2 Ёдгорбека в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации с помещением ФИО2 Ёдгорбека в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, поскольку указанное дополнительное наказание будет обеспечивать единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

У ФИО2 Ёдгорбека нет близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем применение данного вида наказания в отношении ФИО2 Ёдгорбека не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 Ёдгорбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 Ёдгорбека поместить в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск, расположенное по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части выдворения возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП России по Московской области.

Исполнение постановления в части доставки ФИО2 Ёдгорбека в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению за пределы РФ, поручить старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.о. Балашиха УФССП России по Московской области.

Сумму взысканного штрафа перечислить в Управление Федерального казначейства по Московской Области (ГУ МВД России по Московской области), Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, УФК по Московской области (Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области), ИНН <***>, ОКТМО 46704000001, КПП 770301001, номер счета получателя платежа 40101810845250010102 в отделении №1 МГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891509990338541295.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна: Судья: Секретарь: