Постановление № 5-129/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-129/2017

Дело № 5-129/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием:

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, главы <данные изъяты> Березовского ФИО7. - ФИО1 ФИО8 действующей на основании доверенности № от <дата>,

помощника <данные изъяты> городского прокурора Горбачевой ФИО9.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы <данные изъяты> Березовского ФИО10, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты> городского прокурора от <дата> в отношении главы <данные изъяты> Березовского ФИО11. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения администрацией представления прокурора от <дата> об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> городского прокурора Горбачева ФИО12. пояснила, что администрацией городского поселения «<данные изъяты> не было исполнено представление прокурора от <дата>, а именно: не приняты меры по устранению нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, а также не решен вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения законодательства, к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель главы <данные изъяты> ФИО1 ФИО13., суду пояснила, что <дата> в адрес администрации городского поселения «<данные изъяты>» через Федеральную информационную систему «<данные изъяты>» поступило заявление ФИО2 ФИО14. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Администрацией указанное обращение было рассмотрено в срок, предусмотренный п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (квитанция почтового отправления от <дата>). Дополнительное уведомление, направленное в адрес ФИО2 ФИО15. и датированное <дата>, само по себе не может рассматриваться, как факт нарушения срока рассмотрения обращения, так как не изменяет смысла ответа, направленного ранее. Глава Администрация городского поселения «<данные изъяты>» был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 35.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях <дата> за нарушение сроков рассмотрения обращения ФИО2 ФИО16. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Таким образом, в действиях главы администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Как следует из материалов дела, <дата><данные изъяты> городским прокурором в адрес главы городского поселения «<данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, выразившихся в том, что гражданину ФИО2 ФИО17., по результатам рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, главой городского поселения «<данные изъяты>» <дата> принято решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным ч.ч. 13, 17 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ. <дата> и.о. главы администрации городского поселения «<данные изъяты>» в адрес ФИО2 ФИО18. направлено дополнение к уведомлению об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на ошибочно указанный п. 17 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ, вместо п. 7 указанной статьи.

Как следует из ответа главы городского поселения от <дата>, адресованного <данные изъяты> прокурору, <дата> в адрес администрации городского поселения «<данные изъяты>» через Федеральную информационную систему «<данные изъяты>» поступило заявление ФИО2 ФИО19. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Главой администрации указанное обращение было рассмотрено в срок, предусмотренный п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (квитанция почтового отправления от <дата>). Дополнительное уведомление, направленное в адрес ФИО2 ФИО20. и датированное <дата>, само по себе не может рассматриваться, как факт нарушения срока рассмотрения обращения, так как не изменяет смысла ответа, направленного ранее.

На основании решения Бикинского городского суда Хабаровского края от <дата>, глава администрации городского поселения «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 35.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, за нарушение сроков рассмотрения обращения ФИО2 ФИО21 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, главой администрации городского поселения «<данные изъяты>» Березовским ФИО22. не был нарушен срок, установленный положениями ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» об исполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Требования ст.ст.6, 23, 24 Федерального закона «О прокуратуре» относительно рассмотрения представления прокурора главой Администрации городского поселения «<данные изъяты><данные изъяты> были выполнены.

Также судьей установлено, что в отношении главы администрации городского поселения «<данные изъяты>» Березовским ФИО23. было вынесено решение судом о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 35.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, за нарушение сроков рассмотрения обращения ФИО2 ФИО24. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения главы Администрации городского поселения «<данные изъяты> района к административной ответственности пост. 17.7 КоАП РФ. Требования прокурора, изложенные в представлении, о незамедлительном принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства приняты вовремя: ФИО2 ФИО25. дан ответ от <дата> о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть ему предоставлен, на основании положений ч.ч. 13, 17 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ.

Органы прокуратуры, в силу положений статьи26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как указано в ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку выводы о совершении главой Администрации городского поселения «<данные изъяты> муниципального района Березовским ФИО26 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, являются необоснованными, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы Администрации городского поселения «<данные изъяты> муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении главы <данные изъяты> Березовского ФИО27, <данные изъяты>, - прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.И. Добродеева