Постановление № 5-А63/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-А63/2021

УИД 48RS0017-0-2021-000055-94

Дело № 5-А63/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

10.02.2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области вЗадонском, Воловском, Хлвенском, Тербунском районах в отношении должностного лица директора ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: <...>, 01.02.2021 года был зарегистрирован подъем температуры тела у шести обеспечиваемых данного учреждения.Медицинскими работниками поставлены диагнозы ОРВИ, внебольничная пневмония. 01.02.20212 года данные больные были обследованы на коронавирусную инфекцию медицинскими работниками ГУЗ ФИО2, как лицам с подозрениями на заболевание КОВИД19, однако защита лиц, из групп риска (здоровых обеспечиваемых) не была осуществлена, не произведена изоляция (организация госпитализации) больных лиц, при этом в«ОБУ Турчановский психоневрологический интернат» отсутствуют условия для изоляции больных.

В судебном заседании директор ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что действительно 01.02.2021 года в вышеуказанном учреждении был зарегистрирован подъем температуры тела у шести обеспечиваемых данного учреждения, а именно у ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Данные лица были незамедлительно отселены из жилых комнат, в которых они проживали с иными лицами, в отдельную изолированную комнату. В учреждение была сразу вызвана скорая медицинская помощь, работники которой произвели забор проб у данных лиц на выявление РНК коронавируса. Но вышеуказанные лица госпитализированы не были. Данным лицам также не был поставлен диагноз: внебольничная пневмония. О данной ситуации незамедлительно были уведомлены работники Роспотребнадзора. Заболевшие были полностью изолированы от обеспечиваемых, у которых отсутствовали признаки заболевания. Заболевшие лица не выходили из комнат, в которых они были размещены. Они обслуживались палатными сестрами, которые удовлетворяли жизненные потребности обеспечиваемых. Палатные сестры посещали лиц с температурой с соблюдением мер предосторожности, одевали средства защиты и санитарной обработки. О наличии у ФИО4, ФИО5, ФИО8 ФИО3 ФИО6 и ФИО7 коронавирусастало известно 04.02.2021 года от работников Роспотребнадзора, которые позвонили в учреждение и сообщили о результатах исследования. В этот же день вышеуказанные больные были госпитализированы, и им в медицинском учреждении проводилось установление диагноза и лечение.

Выслушав директора ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1, свидетеля ФИО9, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно п.4.2 1 СП 3.1.3597 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска).

Госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска)(п.5.1. санитарных правил).

Статья 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ определяет, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Часть 1 статьи 6.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть вторая данной статьи устанавливает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, опроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат ни одного доказательства подтверждающего то обстоятельство, что у лиц, находящихся в ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» 01.02.2021 года была зафиксирована температура. Отсутствуют какие-либо сведения о нахождении лиц с температурой в одном помещении с лицами, у которых температурыне имелось. Отсутствуют доказательства выявления у обеспечиваемых интерната ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8коронавирусной инфекции и диагноза внебольничная пневмония. Отсутствуют объяснения работников учреждения о предпринимаемых ими мерах, после выявления температуры у приведенных лиц.

Между тем, из представленных директором ОБУ Турчановский психоневрологический интернат ФИО1 письменных доказательств следует, что в ночь с 31.01.на 01.02.2021 года у шести обеспечиваемых интерната ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 было зафиксировано незначительное повышение температуры, что подтверждается представленным журналом.

По утверждению ФИО1 и допрошенной в судебном заседании палатной медсестры ФИО9 вышеуказанные лица были отселены в освобожденные комнаты, обозначенные в техническом паспорте здания под № 32 и 33.

Из историй болезни вышеуказанных лиц следует, что у них01.02.2021 года взяты мазки из носо- и ротоглотки методом ПЦР, но решение о госпитализации медицинскими работниками не принято.

Из результатов исследования следует, что исследование проведено 03.02.2021 года.

По утверждению директора ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1 о результатах исследования ей сообщили представители Роспотребнадзора 04.02.2021 года по телефону и в этот же день все больные были госпитализированы.

Обстоятельства, сообщенные ФИО1, полностью подтвердила палатная сестра приведенного учреждения ФИО9.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1.5 КоАП РФ определяет, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела не содержат никаких доказательств наличия вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а представленные данным лицом доказательства подтверждают проведение мероприятий направленных на нераспространение заболевания среди находящихся в учреждении лиц, их объем исходя из имеющихся возможностей является достаточным и разумным, учитывая, что решение о госпитализации входит исключительно в компетенцию медицинских работников, а не директора социального учреждения, суд полагает, что в действияхдиректора ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1 отсутствует состав вменяемого ей правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ОБУ «Турчановский психоневрологический интернат» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов