Решение № 2А-1098/2019 2А-1098/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1098/2019

УИД 19RS0002-01-2019-001295-46 Дело № 2а-1098/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты "Свой путь",

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации «Свой путь» серии ПИ № ФС77-25351.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга средств массовой информации за период с 2018 по настоящее время не выявлено периодического печатного издания газеты с названием «Свой путь». Как следует из ответов на запросы, направленные Роскомнадзором, обязательные экземпляры указанного средства массовой информации в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)», ФГБУ «РГБ» не поступали. Письмом № 2473-09/24 от 13.02.2019 учредителю СМИ ФИО1 предложено представить доказательства выхода газеты «Свой путь» в свет, а также разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Ответ на указанное письмо в адрес Роскомнадзора не поступил, в связи с чем доказательства, свидетельствующие о выходе данного СМИ в свет в течение года, отсутствуют, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 направила в суд заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражала.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

На основании заявления ФИО1 от 22.06.2006 зарегистрировано средство массовой информации газета «Свой путь», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № ФС77-25351 от 11.08.2006.

Как следует из докладной записки от 11.02.2019 № 340-дн, составленной по результатам систематического наблюдения в отношении средства массовой информации, за период с 2018 по настоящее время не выявлено периодического печатного издания газеты с названием «Свой путь».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 7-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» 9 обязательных экземпляров газет субъектов РФ на русском языке.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 7-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному электронной подписью производителя документа в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Вопреки указанным требованиям, как следует из ответов на запросы Роскомнадзора, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 31.01.2019 № 59/14-1114/59-702), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (письма от 30.01.2019 № 124-ИГ/19, от 22.01.2019 № 99ЭК/19), ФГБУ «РГБ» (письмо от 21.01.2019 № РКН114-2019) обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Свой путь» за период с 2017 год по 2019 год не поступали.

13.02.2019 Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя периодического печатного издания газеты «Свой путь» было направлено письмо о предоставлении в Управление информации, подтверждающей факт выхода газеты «Свой путь» в свет. Учредителю разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в случае невыхода СМИ в свет более одного года.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в срок до 01.03.2019 регистрирующим органом будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что совокупность указанных обстоятельств подтверждает факт невыхода газеты «Свой путь» в свет в течение более одного года.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, установлено, что требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Свой путь».

Признать недействительным ранее выданное свидетельство серии ПИ № ФС 77-25351 от 11.08.2006 о регистрации средства массовой информации газеты «Свой путь».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено 17.06.2019.