Решение № 2А-124/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-124/2025

дело № 2а-124/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Симферополь 3 июля 2025 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В.,

при секретаре Юриной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Финансовому департаменту Администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

с участием заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым, Специализированного отделения судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,

установил:

ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Финансовому департаменту Администрации города Ялта Республики Крым, в котором просит обязать административного ответчика Финансовый департамент Администрации города Ялта Республики Крым выплатить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 139203,20 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года по делу № 2-3265/2023 на администрацию города Ялта Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, однако, судебный акт до настоящего времени не исполнен. В связи с длительным неисполнением судебного акта административный истец испытывает моральные и нравственные страдания, несёт материальные убытки, что негативно влияет на качество жизни, ставит её в трудное жизненное и финансовое положение. Считает срок продолжительности неисполнения решения суда чрезмерным и нарушающим её право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 12 февраля 2025 года административное исковое заявление ФИО2 к Финансовому департаменту Администрации города Ялта Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично; с Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45000 рублей. В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказано. Также разрешен вопрос о судебных расходах.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 21 мая 2025 года отменено решение Верховного Суда Республики Крым от 12 февраля 2025 года, дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 19 июня 2025 года административное дело принято к производству суда, к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены - Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Специализированное отделение судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (том 1 л.д. 196-204).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещёнными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Информация о движении дела, дате, времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым (vs.krm.sudrf.ru).

От Администрации города Ялта Республики Крым поступили письменные возражения, в которых представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а также ходатайствует о проведении судебного заседания в его отсутствие (том 1 л.д. 221-226).

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2-3265/2023, приобщённые к материалам дела материалы исполнительного производства № 80073/24/98082-ИП, суд находит заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 названного закона взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания положений части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее постановление Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11), при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36).

Исходя из положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункты 2, 3).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее Закон № 46-ЗРК/2014) жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (часть 2 статьи 8).

Частью 1 статьи 9 Закона № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет объектов специализированного жилищного фонда Республики Крым, передаваемого в муниципальный специализированный жилищный фонд;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

7) по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также распоряжение ими.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2016года № 359 утверждён Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым (далее Порядок от 27 июня 2016года № 359). Указанный Прядок разработан в соответствии со статьёй 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм, цели и условия предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субвенция).

Как следует из материалов настоящего административного дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и включена в список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-3265/2023 исковые требования ФИО2 к администрации города Ялта Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворены. На Администрацию города Ялта Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (л.д. 6-10, л.д. 36-39 гражданского дела № 2-3265/2023).

Судебный акт не обжалован и вступил в законную силу 14 июля 2023 года.

18 июля 2023 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист по указанному делу (л.д. 92-93, л.д. 43 гражданского дела № 2-3265/2023).

Из копии материалов исполнительного производства № 80073/24/98082-ИП (ранее номер 113219/23/82025-ИП) следует, что постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по г. Ялте ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю от 15 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № 113219/23/82025-ИП в отношении должника Администрации города Ялта Республики Крым. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (том 2 л.д. 2-23).

Постановлениями начальника отделения - старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по г. Ялте ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю от 24 октября 2023 года с должника администрации города Ялта Республики Крым взыскан исполнительский сбор, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24 ноября 2024 года.

13 марта 2024 года судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Ялте ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю составил акт об изменении места совершения исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Ялте ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю от 13 марта 2024 года исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП.

21 марта 2024 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю вынес постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 15 августа 2023 года № 113219/23/82025-ИП.

5 августа 2024 года в адрес Администрации города Ялта Республики Крым вынесено предупреждение и разъяснены положения статьи 315 УК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России от 31 октября 2024 года должнику Администрации города Ялта Республики Крым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 ноября 2024 года.

На момент рассмотрения данного административного дела исполнительное производство не окончено.

Из письменных возражений Администрации города Ялта Республики Крым со ссылками на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, Закона № 46-ЗРК/2014, Порядка от 27 июня 2016года № 359, а также положения Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» следует, что администрацией совершены все необходимые действия, направленные на реальное исполнение решения суда, приняты правовые акты индивидуального действия, которые влекут за собой конкретные правовые последствия. По состоянию на июнь 2025 года ФИО2, согласно утверждённого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит под номером 131 в очереди на предоставление жилого помещения. Жилые помещения выдаются согласно данного списка и с учетом даты вступления в законную силу решений судов и даты возбуждения исполнительных производств. ФИО2 состоит 11 в очереди по вступившим в законную силу судебным решениям (том 1 л.д. 221-226).

К указанным возражениям приложены два письма, адресованные министру жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 11 октября 2024 года № 10076/02.1-20 и от 15 января 2025 года № 10076/02.1-20/1 о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа специализированных жилых помещений (во исполнение судебных актов, а также в порядке очередности в соответствии со списком детей-сирот) (том 1 л.д. 227, 228-230).

Иные доказательства, направленные на исполнение решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года по делу № 2-3265/2023 в материалах дела отсутствуют и административными ответчиками не предоставлены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Административные ответчики в подтверждение осуществления полномочий, возложенных федеральным законодательством, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, по неукоснительному исполнению вступившего в законную силу судебного решения в своих возражениях указали на наличие обстоятельств, не позволивших до настоящего времени исполнить вступившее в законную силу решение суда, указав, что принимаются все возможные меры для исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Между тем суд приходит к выводу, что надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного органа, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения в срок, установленный действующим законодательством, не представлено. Не установлено таких обстоятельств судом и в ходе судебного разбирательства.

До настоящего времени решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года по делу № 2-3265/2023 не исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56.1 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

В данном случае для начала исполнения вступившего в законную силу судебного акта не требовался исполнительный лист, как не было необходимости и в предоставлении взыскателем каких-либо дополнительных сведений, выполнении им процессуальных действий. С учётом этого, исходя из вытекающего из статей 13, 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа обязательности вступившего в законную силу судебного акта, шесть месяцев, по минованию которых взыскатель может обратиться в суд в указанных случаях, и начало общего срока исполнения судебного акта надлежит исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года в законную силу – 14 июля 2023 года до дня рассмотрения судом настоящего дела – 3 июля 2025 года составляет 1 год 11 месяцев 19 дней.

При этом отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта не позволяют признать действия органа местного самоуправления достаточными, распорядительными и эффективными.

С учётом социальной значимости принятого судом решения о фактическом обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых администрацией, на которую возложена обязанность по исполнению судебного акта, причины неисполнения решения суда в установленный законом срок, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6.1 ГПК Российской Федерации, длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока.

Меры, принятые Администрацией города Ялта Республики Крым, не отвечают принципам достаточности и добросовестности, при этом в материалы дела не представлено доказательств, что судебным приставом-исполнителем также предпринимались все возможные меры, установленные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения судебного решения.

Исполнение государственными органами Республики Крым полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не привели к положительному результату, поскольку ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а судебный акт, возлагающий на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность предоставить ФИО2 соответствующее жилое помещение, не исполнен.

Отсутствие достаточного финансирования для исполнения возложенной на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

При этом административным истцом своевременно получен и представлен к исполнению исполнительный документ, то есть приняты меры к исполнению судебного решения и предоставления ей жилого помещения. Следовательно, неисполнение судебного акта за проверяемый период произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Приведённые обстоятельства в их совокупности позволяют суду прийти к выводу, что административными ответчиками не приняты достаточные, эффективные, распорядительные и надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года по делу № 2-3265/2023.

С учётом комплекса мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного решения, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, отсутствия объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО2 лишена гарантированного ей Конституцией Российской Федерации, законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что истец относится к категории социально незащищённых граждан (ребёнок, оставшийся без попечения родителей), по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

Как следует из пункта 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 г. № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает требования ФИО2, которая в настоящее время жилья не имеет, отсутствие доказательств принятия органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, достаточных, эффективных, распорядительных и надлежащих мер к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 июня 2023 года по делу № 2-3265/2023, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, доводы имеющихся в материалах дела письменных пояснений, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации в сумме 45000,00 рублей.

Суд полагает, что при установленных фактических обстоятельствах настоящего дела, указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно Положению о Финансовом департаменте Администрации города Ялта Республики Крым, утверждённому решением 1 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 28 ноября 2014 года № 130 (в редакции решения 49 сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 22 декабря 2022 года № 4), Финансовый департамент Администрации города Ялта Республики Крым является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ялта Республики Крым, осуществляющим управление в бюджетной сфере. Департамент является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением. Департамент имеет отрытые счета в территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать, иные печати и штампы, а также бланки установленного образца (том 1 л.д. 233-238).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в лице Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45000,00 рублей.

Исходя из положений пункта 10 части 2 статьи 252, пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт ФИО2, реквизиты которого указаны в административном исковом заявлении (том 1 л.д. 3 (оборот).

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее постановление Пленума от 21 января 2016 года №1).

В соответствии со статьёй 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок для физических лиц в размере 300 рублей.

Из материалов административного дела следует, что при подаче административного искового заявления ФИО2 была оплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей согласно чеку от 24 декабря 2024 года (л.д. 5).

В связи с указанным, подлежат взысканию с муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в лице Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 179, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в лице Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45000,00 (сорок пять тысяч) рублей, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Взыскать с муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в лице Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 (триста) рублей, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2025 года.