Решение № 12-311/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-311/2019

Дело №

12-311/2019


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

25 января 2019 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Республике Коми на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 20.12.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГУ «Республиканская станция переливания крови»,

установил:

Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 20.12.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУ «Республиканская станция переливания крови» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить с возращением дела на новое рассмотрение, указав на существенные нарушения норм процессуального права, препятствующих объективному рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица с доводами жалобы был не согласен, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу № 988 от 31.10.2018 ГУ «Республиканская станция переливания крови» не обеспечило в полном объеме выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 617/01-06 от 24.01.2018 в установленный срок.

Из материалов дела следует, что 24.01.2018 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ГУ «Республиканская станция переливания крови» вынесено предписание № 617/01-06 об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в частности в срок до 24.09.2018 предписывалось устранить дефекты гигиенической отделки подлежащих помещений в «Воркутинской станции переливания крови» и «Интинской станции переливания крови» (п.1); обеспечить функционирование системы механической вентиляции в «Воркутинской станции переливания крови» (п.2); обеспечить размещение лаборатории иммунологических исследований в изолированной части здания (п.3).

Предписание 24.01.2018 вручено главному врачу ГУ «Республиканская станция переливания крови», что подтверждается его личной подписью.

С целью контроля исполнения указанного предписания в отношении привлекаемого юридического лица уполномоченными Роспотребнадзора лицами в период с 23.10.2018 по 31.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлено неисполнение пунктов 1,2 предписания № 617/01-06 от 24.01.2018.

Неисполнение ГУ «Республиканская станция переливания крови» в установленный срок указанных пунктов предписания послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При рассмотрении дела установлено, что государственным учреждением приняты все зависящие от него меры по устранению ранее выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а устранить их в полном объеме ко дню внеплановой выездной проверки не представилось возможным. Доказательства, свидетельствующие о возможности своевременного исполнения ГУ «Республиканская станция переливания крови» предписания, материалы дела не содержат.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на отсутствие вины учреждения в совершении административного правонарушения, как необходимого элемента состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела были в полном объеме исследованы и надлежащим образом оценены все имеющиеся доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела, в связи, с чем мировой судья пришёл к правильному выводу об отсутствии в действиях ГУ «Республиканская станция переливания крови» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, что послужило основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкар от 20.12.2018 о прекращении производства по делу в отношении ГУ «Республиканская станция переливания крови» является обоснованным и законным, оснований для отмены постановления нет.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 20.12.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУ «Республиканская станция переливания крови» – оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора по Республике Коми – без удовлетворения.

Судья

И.В. Новикова