Решение № 2-1739/2019 2-6186/2018 2-767/2019 2-767/2019(2-6186/2018;)~М-5533/2018 М-5533/2018 от 6 января 2019 г. по делу № 2-1739/2019

Дело № 2-1739/2019

УИД 66RS0007-01-2019-000842-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 21 февраля 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к ООО «Элемент-Трейд» о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Элемент-трейд», согласованная с прокуратурой Новосибирской области, в соответствии с Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ № на основании мотивированного представления по обращению гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями ООО «Элемент - Трейд» в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...>: розничная торговля табачной продукцией на территории, предназначенной для оказания образовательных услуг*"на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № комбинированного вида «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе проверки установлено, что ООО «Элемент-трейд» допустило несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине «Монетка» по адресу: <...>, <...>, а именно: осуществляло розничную продажу табачной продукции (сигарет) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Муниципальное казенное дошклдбное образовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад № комбинированного вида «<данные изъяты>» (далее МКДОУ д/с №) (лицензия на осуществление образовательной деятельности регистрационный №, серия № лицензии №, выдана ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки инновационной политики Новосибирской области), расположенное по адресу <адрес>).

Данный факт подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ 12:37, приложенным к обращению гражданина, согласно которому покупателю проданы сигареты «<данные изъяты>» по цене 76руб. 00 коп. в количестве 1 пачки, а также представленной продавцом в ходе проверки копии вышеуказанного чека, тем самым установлено, что ООО «Элемент - Трейд» осуществлялась розничная торговля вышеуказанной табачной продукции (сигарет) в кассовой зоне магазина ООО «Элемент - Трейд» по адресу <...> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого образовательным учреждением - МКДОУ д/с № с местоположением <адрес> (лицензия на осуществление образовательной деятельности, регистрационный №, серия и № лицензии №, выдана ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области), что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Управлением ООО «Элемент - Трейд» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Элемент - Трейд» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «Элемент - Трейд» не обжаловалось, вступило в законную силу.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» по адресу <...> Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № с целью устранения выявленных нарушений, а именно: прекратить нарушение обязательных требований: п.2 ч.7 сг. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: прекратить розничную продажу табачной продукции (сигарет), с указанием конкретного срока исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ, однако до момента проведения внеплановой выездной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от юридического лица ООО «Элемент-Трейд» не поступила письменная информация о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <...>.

Распоряжение (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки направлено юридическому лицу ООО «Элемент-Трейд» по адресу государственной регистрации юридического лица: 620000, <...> и управляющей организации: ООО Управляющая компания «РМ-Консалт» по адресу государственной регистрации юридического лица: 620089, <...> Посредством курьерской почтой и получено юридическими лицами - ДД.ММ.ГГГГ, т. е ООО «Элемент-Трейд» законным образом было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «Элемент - Трейд» по адресу <...> допущено не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: при обследовании помещений, принадлежащих ООО «Элемент - Трейд» по адресу <...> установлено, что данное предписание юридическим лицом ООО «Элемент-Трейд» не исполнено: на момент проведения проверки в торговом зале магазина «Монетка» ООО «Элемент- Трейд» предлагало к продаже табачную продукцию (сигареты «<данные изъяты>» по цене 125,00 рублей за пачку, «<данные изъяты>» по цене 92,00 рубля за пачку, «<данные изъяты>» по цене 105,00 рублей за пачку, «<данные изъяты>» по цене 135,00 за пачку в т.ч. и другие), размещенную в кассовых зонах, а именно: в специально оборудованном месте (шкафу для розничной продажи сигарет, с информацией «Табак»), а также в закрытых выдвижных ящиках, демонстрация которых не осуществлялась, перечень продаваемой табачной продукции отсутствовал, продажа которых осуществлялась по ценам определенным на узле расчета при сканировании упаковки (пачки) сигарет. Информации о том, что указанная табачная продукция не предназначена для реализации потребителям, отсутствовала, что является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", т.е предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицом ООО «Элеменг-Трейд» не выполнено.

В отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены на рассмотрение мировому судье 4-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд:

Признать в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Элемент-Трейд» по реализации табачных изделий в магазине «Монетка» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от границы и территории образовательного учреждения - МКДОУ д/с №, расположенного по адресу: <адрес> противоправными.

Обязать ООО «Элемент-Трейд» прекратить указанные действия.

При удовлетворении исковых требований обязать ООО «Элемент- Трейд» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика в ранее поданных суду возражениях на иск против удовлетворения исковых требований возражал, так как заявленные требования были исполнены ответчиком до обращения в суд.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Элемент-трейд», согласованная с прокуратурой Новосибирской области, в соответствии с Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ № на основании мотивированного представления по обращению гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями ООО «Элемент - Трейд» в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...>: розничная торговля табачной продукцией на территории, предназначенной для оказания образовательных услуг*"на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № комбинированного вида «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе проверки установлено, что ООО «Элемент-трейд» допустило несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине «Монетка» по адресу: <...>, <...>, а именно: осуществляло розничную продажу табачной продукции (сигарет) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Муниципальное казенное дошклдбное образовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад № комбинированного вида «<данные изъяты>» (далее МКДОУ д/с №) (лицензия на осуществление образовательной деятельности регистрационный №, серия № лицензии №, выдана ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки инновационной политики Новосибирской области), расположенное по адресу <адрес>).

Данный факт подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ 12:37, приложенным к обращению гражданина, согласно которому покупателю проданы сигареты «<данные изъяты>» по цене 76руб. 00 коп. в количестве 1 пачки, а также представленной продавцом в ходе проверки копии вышеуказанного чека, тем самым установлено, что ООО «Элемент - Трейд» осуществлялась розничная торговля вышеуказанной табачной продукции (сигарет) в кассовой зоне магазина ООО «Элемент - Трейд» по адресу <...> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого образовательным учреждением - МКДОУ д/с № с местоположением <адрес> (лицензия на осуществление образовательной деятельности, регистрационный №, серия и № лицензии №, выдана ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и инновационной политики <адрес>), что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Управлением ООО «Элемент - Трейд» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Элемент - Трейд» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «Элемент - Трейд» не обжаловалось, вступило в законную силу.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» по адресу <...> Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № с целью устранения выявленных нарушений, а именно: прекратить нарушение обязательных требований: п.2 ч.7 сг. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: прекратить розничную продажу табачной продукции (сигарет), с указанием конкретного срока исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ, однако до момента проведения внеплановой выездной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от юридического лица ООО «Элемент-Трейд» не поступила письменная информация о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <...>.

Распоряжение (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки направлено юридическому лицу ООО «Элемент-Трейд» по адресу государственной регистрации юридического лица: 620000, <...> и управляющей организации: ООО Управляющая компания «РМ-Консалт» по адресу государственной регистрации юридического лица: 620089, <...> Посредством курьерской почтой и получено юридическими лицами - ДД.ММ.ГГГГ, т. е ООО «Элемент-Трейд» законным образом было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «Элемент - Трейд» по адресу <...> допущено не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: при обследовании помещений, принадлежащих ООО «Элемент - Трейд» по адресу <...> установлено, что данное предписание юридическим лицом ООО «Элемент-Трейд» не исполнено: на момент проведения проверки в торговом зале магазина «Монетка» ООО «Элемент- Трейд» предлагало к продаже табачную продукцию (сигареты «<данные изъяты>» по цене 125,00 рублей за пачку, «<данные изъяты>» по цене 92,00 рубля за пачку, «<данные изъяты>» по цене 105,00 рублей за пачку, «<данные изъяты>» по цене 135,00 за пачку в т.ч. и другие), размещенную в кассовых зонах, а именно: в специально оборудованном месте (шкафу для розничной продажи сигарет, с информацией «Табак»), а также в закрытых выдвижных ящиках, демонстрация которых не осуществлялась, перечень продаваемой табачной продукции отсутствовал, продажа которых осуществлялась по ценам определенным на узле расчета при сканировании упаковки (пачки) сигарет. Информации о том, что указанная табачная продукция не предназначена для реализации потребителям, отсутствовала, что является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", т.е предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицом ООО «Элеменг-Трейд» не выполнено.

В отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены на рассмотрение мировому судье 4-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска.

Вместе с тем, согласно предоставленному ответчиком распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалам и накладным с указанного времени продажа табачной продукции в магазине по адресу <...> не осуществляется.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, несмотря на то, что данные возражения с приложенными документами направлялись судом в адрес истца, в материалы дела от истца не поступили.

Таким образом, на момент обращения в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, как следует из почтового конверта, которым направлен иск в суд, требования об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, на которые указывает истец, были исполнены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют, так как лишены юридического смысла.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий незаконными, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев