Решение № 2-1523/2019 2-1523/2019~М-1271/2019 М-1271/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1523/2019

Дело № 2- 1523 Е\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Шевченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Коломенского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Коломенского городского округа об обязании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией городского округа Коломна и ФИО8. был заключен договор аренды земельного участка, согласно которого ФИО3 в аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке ФИО1 возвел садовый дом, зарегистрировал право собственности на него.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию Коломенского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГг. получено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по тем основаниям, что истребуемый земельный участок имеется наложение границ с землями государственного лесного фонда (сельских лесов).

Истец считает принятое ответчиком решение незаконным, нарушающим его права.

Согласно Карте функциональных зон муниципального образования генерального плана спорный земельный участок не включен в функциональные зоны Р-2 (зона лесопарков) и Р-3 (зона лесов). В выписке из ЕГРН за земельный участок отсутствуют сведения об обременениях и ограничениях.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязать ответчика предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Истец ФИО1 в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.№

Представитель истца по доверенности (л.д. № Д.И. иск поддержала, представитель ФИО6 в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. №

Представитель ответчика администрации Коломенского городского округа с иском не согласен.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. №

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. №

Представитель третьего лица Главного Управления архитектуры и градостроительства <адрес> иск оставляет на усмотрение суда.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка КН 50:57:0110916:175, общей площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишневая поляна», на основании договора от ДД.ММ.ГГГГг. переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д. 15, выписка из ЕГРН л.д. 49).

На земельном участке истцом выстроен жилой дом.

ФИО2 обратился в администрацию городского округа Коломны с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Администрацией Коломенского городского округа <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов истребуемого земельного участка в соответствии со сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-З, согласно которого причины отказа: земельный участок расположен в границах лесничеств и лесопарков на основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (л.д. №

Согласно заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования (л.д. №) пересечение испрашиваемого земельного участка с Гослесфондом отсутствует; пересечение с сельскими лесами отсутствует; пересечение с иными лесничествами или лесопарками (сведения подлежат уточнению).

Согласно ответа Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации — филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № на запрос суда (л.д. №) земельный участок КН КН № входит в границы Нахабинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны России,, квартал № выдел №.

Согласно п.1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан.

Категория земель лесного фонда определяется фактом покрытия лесной растительностью или возможностью ее восстановления, а также предназначением ее для лесного хозяйства (п. 1 ст. 101 ЗК РФ). Безусловным критерием является расположение участка на территории лесничества или лесопарка, границы которых устанавливаются уполномоченными федеральными органами (ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости, в соответствии с которыми лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Таким образом, все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, однако это не свидетельствует об отнесении данных земель к иной категории.

Отсутствие записи в ЕГРН об ограничениях в отношении земельного участка №, не включение участка в зоны лесопарков и лесов в генеральном плане Коломенского городского округа не может свидетельствовать о том, что он не входит в состав земель лесного фонда.

Учитывая, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте, суд признает отказ администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении в собственность земельного участка КН № за плату без проведения торгов законным и обоснованным, в иске ФИО1 отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Коломенского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании предоставления земельного участка КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов — отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: