Решение № 2-734/2020 2-734/2020~М-5424/2019 М-5424/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-734/2020

Дело № 2-734/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

помощника ФИО1

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департаменту городского хозяйства» г. Шахты, 3-му лицу - УМВД России по г. Шахты обязании привести участок автомобильной дороги в соответствие требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным искм, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Шахты 08.11.2019. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты при осуществлении организованных перевозок детей автомобильны транспортом. По результатам проверки установлено, что на участке дороги по <адрес> выявлены существенные недостатки в состоянии дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, в виде отдельных ям, просадок и выбоин размерами, превышающими предельно допустимые значения, предусмотренные п. 5.2., таб. 5.3, п. 5.4., п. 6.8. ГОСТ Р 50597-93.

Основными недостатками в содержании дороги являются дефекты дорожного покрытия (выбоины, провалы, просадки), превышающие предельно допустимые повреждения покрытия, установленным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.10.2019 г.

То есть повреждение покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с п. 3.1.1 которого, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать - для улиц и дорог местного значения - 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т. п., не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.

Нарушение ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Наличие указанных недостатков в состоянии проезжей части по <адрес> непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ » г. Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 19.12.2014 года № 8204.

Окончательно сформулировав исковые требования просит обязать МКУ «ДГХ» привести в соответствии с требованиями п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги: <адрес> за счет выделенных бюджетных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебное заседание явилась, вышеуказанные исковые требования поддержала, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты –ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что МКУ «ДГХ» выделены денежные средства на ремонт автомобильных дорог. На основании муниципального контракта заключенного между МКУ «ДГХ» и ООО ИСК «САКУРА» будет произведен ремонт автомобильной дороги: <адрес>

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Областного закона от 16.08.2000г. №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» (с изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 г. N 106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать значения – 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия.

Пунктом п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 3.1.3. указанного ГОСТа установлено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 ГОСТа.

Судом установлено, что проезжая часть автомобильной дороги на участке <адрес> не соответствует требованиям ГОСТа, так как имеются отдельные выбоины, провалы, просадки, превышающие предельно допустимые повреждения покрытия, установленные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Это подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г.Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города.

Установлено, что муниципальные дороги города Шахты переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ » г. Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 19.12.2014 года № 8204. МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного и водного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, Департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г.Шахты.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу на участке пер. <адрес>

В связи с тем, что истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то она, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в размере и порядке, установленном ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКУ Департамент городского хозяйства привести в соответствии с требованиями п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной <адрес>, за счет выделенных бюджетных средств в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2020 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская