Постановление № 5-511/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-511/2017

Дело № 5-511/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело в отношении фирмы ООО «ЭКСПО», адрес регистрации юридического лица: 196084, <...> ***, дата регистрации **.**.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2016 ООО «ЭКСПО» по адресу: д. ФИО1 таможенный пост Себежской таможни (в настоящее время - Овинковский таможенный пост Псковской таможни) нарушен срок временного хранения товаров, помещенных на СВХ ООО «Терминал М9», - «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, 16 грузовых мест, общим весом брутто 16800 кг., тем самым своими действиями ООО «ЭКСПО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЭКСПО» в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно письму генерального директора ООО «ЭКСПО» от **.**..2017, Общество вину в совершенном правонарушении признает.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал, что вина Общества в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица ООО «ЭКСПО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, доказанной.

Согласно п. 1 ст. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом (декларантом) в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру.

Субъектом данного правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую-либо таможенную процедуру (ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании).

В соответствии с п.3 ст.169 ТК ТС со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии со ст.170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, однако по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган может продлить указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца. До истечения срока временного хранения в отношении товаров должны быть совершены таможенные операции, связанные с помещением под таможенную процедуру.

Установлено, что **.**.2016 ООО «ЭКСПО» на СВХ ООО «Терминал М9», расположенный по адресу: д. Б., находящийся в зоне деятельности ОТОиТК №2 Овинковского таможенного поста Себежской таможни помещен иностранный товар, а именно: «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 16 грузовых мест, общим весом брутто 16 800 кг.

Товар помещен на хранение в соответствии с представленными для помещения на временное хранение документами: CMR от **.**.2016 №№ ***, инвойсы от **.**.2016 №№ ***, упаковочные листы от **.**.2016 №№ ***.

Товар помещался на временное хранение на основании договора № *** от **.**.2016, заключённого между ООО «Таможенный центр М9», ООО «Терминал М9», как исполнители, и ООО «ЭКСПО» - заказчик.

**.**.2016 СВХ ООО «Терминал М9» на Овинковский таможенный пост представлены документы отчёта по форме ДО-1 №№ *** от **.**.2016 «О принятии товаров на хранение», форма и порядок представления которого в таможенный орган предусмотрены положениями п. 30 Приказа ФТС России № 2688 от 29.12.2012 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее – Порядок).

Указанные товары прибыли **.**.2016 в ЗТК СВХ ООО «Терминал М9» по транзитным декларациям от **.**.2016 №№ ***, оформленным таможенным постом Ивангород Кингисеппской таможни.

Согласно товаросопроводительным документам, перевозчик товара – «GALLION & CO OU», Эстония, отправитель товара - «Euroline Transport House AG», получатель товара - ООО «ЭКСПО».

Процедура таможенного транзита по указанным транзитным декларациям завершена **.**.2016 в *** ч. *** мин., о чём свидетельствует штамп «Товар поступил», проставленный в CMR от **.**..2016 №№ ***.

Согласно п. 2 Порядка после завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля (прилегающей территории склада временного хранения), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители обязаны поместить товары на временное хранение, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

ООО «ЭКСПО» является лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров в соответствии с положениями главы 25 ТК ТС.

Согласно п. 18 Порядка, представителю ООО «ЭКСПО» вручены **.**.2016 копии «Уведомлений о предстоящем истечении срока временного хранения» №№ ***

**.**.2016 от представителя ООО «ЭКСПО» в таможенный орган поступило заявление о продлении срока временного хранения товара до **.**.2017.

**.**.2017 повторно Обществу направлены копии «Уведомлений о предстоящем истечении срока временного хранения» №№ ***

Однако **.**.2017 истёк (4-х месячный) предельный срок временного хранения товаров, установленный п.2 ст. 170 ТК ТС, но товар «Соли муравьиной кислоты», не помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом; действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ЭКСПО» не предпринято.

Следовательно, юридическим лицом нарушены предельные сроки временного хранения товара, предусмотренные таможенным законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ товар, помещенный ООО «ЭКСПО» на СВХ «Терминал М9», изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение ООО «Терминал М9».

Таким образом, ООО «ЭКСПО» были нарушены сроки временного хранения товаров – «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 16 грузовых мест, общим весом брутто 16800 кг.

В силу ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЭКСПО» в совершении правонарушения подтверждается: копией договора хранения №*** от **.**.2016, копией отчетов по форме ДО-1 №№*** от **.**.2016 «О принятии товаров на хранение», уведомлениями о предстоящем истечении сроков временного хранения, протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017, актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.2017, показаниями директора ООО «ЭКСПО» В.М. (письмо от **.**..2017), иными материалами дела об административном правонарушении.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В настоящем случае ООО «ЭКСПО» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные таможенным законодательством, по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и Обществом не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что объективная сторона правонарушения, выразившаяся в нарушении сроков временного хранения товаров, в рассматриваемом случае имела место.

Оценивая действия Общества, суд исходит из того, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара и принимает во внимание, что, учитывая сферу деятельности, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Однако со стороны ООО «ЭКСПО» не было предпринято необходимых и достаточных мер по совершению необходимых таможенных операций, в результате чего, на момент истечения предельного срока временного хранения товар не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, а потому вина ООО «ЭКСПО» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, бездействие ООО «ЭКСПО» суд квалифицирует как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, ООО «ЭКСПО» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, что суд признаёт обстоятельством смягчающим наказание.

Таким образом, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, с конфискацией предмета правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 16.16, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКСПО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - товара «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 16 грузовых мест, общим весом брутто 16 800 кг, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Терминал М9» (д. Б.).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000,

УИН штрафа 15310102090001122162.

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-511/2017 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «ЭКСПО» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья И.Ю. Пантелеева