Решение № 2А-121/2025 2А-121/2025~М-24/2025 М-24/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-121/2025

Дело № 2а-121/2025

46RS0016-01-2025-000039-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязательную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. «и» п.1, п.5, п.6, п.п. в п. 9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ и ч.4 ст.18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения разместить указанную информацию.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления Зоринского сельсовета, открытом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствует обязательная информация об органе местного самоуправления и его деятельности.

Таким образом, администрация Зоринского сельсовета бездействует в части обеспечения свободного доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности муниципального органа, что может повлечь нарушение прав граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в части информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Поэтому административный истец обратился с указанным иском.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры Обоянского района Курской области и представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Зоринский сельсовет» Обоянского района Курской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились и просили о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №148-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В статье 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о проводимых государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся государственным органом, органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В силу ст.14 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В суде установлено, что официальным сайтом муниципального образования «Зоринский сельсовет» Обоянского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт с адресом: http://zorinss.rkursk.ru.

Положением об официальном сайте муниципального образования установлено, что основным назначение официального сайта является информирование о деятельности органов местного самоуправления сельсовета граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления посредством предоставления пользователям сети «Интернет» доступа к информации, размещенной на официальном сайте (л.д. 12-15).

Прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и установлено, что официальный сайт муниципального образования «Зоринский сельсовет» в сети «Интернет» содержит неполную информацию о деятельности органа местного самоуправления и 17 декабря 2024 года и.о. главы Зоринского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 18-24).

Поскольку на официальном сайте муниципального образования «Зоринский сельсовет» не размещены предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязательные для размещения сведения, что влечет нарушение прав неопределенного круга физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Факт нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем бездействия, выразившегося в не размещении указанных сведений в сети «Интернет» в полном и актуальном состоянии, подтверждается актами проверок от 04 декабря 2024 года, 29 января 2025 года, приложенными к нему скриншотами (л.д. 16-17, 26, 27-34).

Таким образом, администрация Зоринского сельсовета бездействует в части обеспечения свободного доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности муниципального органа, что может повлечь нарушение прав граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в части информирования о деятельности органа местного самоуправления.

В опровержение доводов административного истца, а также в подтверждение законности своих действий административным ответчиком какие-либо допустимые доказательства не представлены.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает, требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из времени необходимого для устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда администрацией сельсовета в 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. «и» п.1, п.5, п.6, п.п. в п. 9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ и ч.4 ст.18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», незаконным.

Обязать администрацию Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную пунктами п.п. «и» п.1, п.5, п.6, п.п. в п. 9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ и ч.4 ст.18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о проводимых опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц); о материалах по вопросам, которые выносятся органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результатах публичных слушаний или общественных обсуждений; о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме; о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств за 6 месяцев и 9 месяцев 2024 года; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 6 месяцев и 9 месяцев 2024 года; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах; реестр муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области, соответствующий требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья С.А. Елизарова