Решение № 2А-667/2026 2А-667/2026(2А-9809/2025;)~М-8247/2025 2А-9809/2025 М-8247/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-667/2026

№ 2а-667/2026 (2а-9809/2025;)

УИД 03RS0003-01-2025-012813-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 января 2026 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Коротаевой О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Башкортостанской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Башкортостанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора. В обоснование указано, что Башкортостанской таможней проведена камеральная таможенная проверка соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, первичная регистрация транспортных средств, ввезенных ФИО3 на территорию Российской Федерации, в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев.

Из совокупности полученных в ходе проведенного таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений следует, что ФИО3 ввез на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования проверяемым лицом, а для последующей реализации иным лицам.

Таким образом, заявленная ответчиком цель ввоза – для личного пользования - недостоверна, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежит применению коэффициент, установленный пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза.

Неуплаченная ФИО1 сумма утилизационного сбора за ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства составляет 2 160 200,00 рублей.

В адрес ФИО1 P.M. направлены письма с уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, № о необходимости уплаты утилизационного сбора в общей сумме 2 160 200,00 руб. в отношении транспортных средств:

легковой автомобиль OPEL ASTRA, 2018 г.в., (VIN) №;

легковой автомобиль RENAULT KAPTUR, 2019 г.в., (VIN)

№;

легковой автомобиль DACIA LODGY, 2019 г.в., (VIN) №;

легковой автомобиль HYUNDAI I30, 2019 г.в., (VIN) №;

легковой автомобиль TOYOTA COROLLA, 2017 г.в., (VIN)

№;

легковой автомобиль OPEL ASTRA, 2018 г.в., (VIN) №;

легковой автомобиль TOYOTA COROLLA, 2017 г.в., (VIN)

№.

До настоящего времени в отношении ввезенных транспортных средств ФИО3 утилизационный сбор не уплачен.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО4 утилизационный сбор в размере 2 160 200,00 рублей.

Представитель административного истца Башкортостанской таможни ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Башкортостанской таможней проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора ФИО4 в отношении транспортных средств, ввезенных им в Российскую Федерацию:

№ п/ п

Справочный номер ТПО

Сумма платеж а, руб.

Наименование марки,

модели

VIN

Рабо чий объе

м двиг ател

я, куб.

см

Год изго товл ения

Кате гория

ФИО5 я

ставка, руб.

Коэфф ициент расчет а

Сумма платежа, руб.

Разница (подлеж

ИТ

доплате), руб.

1
10401060/3008 22/1000000456

5200

OPEL

ASTRA

W0VBF8EM3K8 011800

1399

2018

Ml

20000

15,6??

313800

308600

2
10401060/3009 22/1000000718

5200

RENAU LT

K.APTUR

X7LASRBA6633 65371

1998

2019

Ml

20000

15,69

313800

308600

3
10401060/0311 22/1000001204

5200

DACIA

LODGY

UU1J9220X6336 3592

1461

2019

Ml

20000

15,69

313800

308600

4
10401060/1111 22/1000001329

5200

HYUNDAI

I30

TMAH3814ALJ0 51260

1368

2019

Ml

20000

15,69

313800

308600

5№

№
TOYOTА

COROLLA

NMTBN3JE50R0 78226

1364

2017

Ml

20000

15,69

313800

308600

6
10401060/1801 22/№

5200

OPEL

ASTRA

W0VBD8EM4J80 30618

1399

2018

Ml

20000

15,69

313800

308600

7
10009230/2510 21/0006494575

5200

TOYOTА

COROLLA

NMTBN3JE90R0 78679

1364

2017

Ml

20000

15,69

313800

308600

Всего

2160200

В заявлениях об уплате утилизационного сбора ФИО4 указана цель ввоза транспортных средств - для личного использования.

При этом в ходе проведенной проверки, как следует из акта Башкортостанской таможни от 23.10.2024, все ввезенные автомобили поставлены на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России на имя иных владельцев, что свидетельствует о недостоверности заявленной плательщиком ФИО4 таможенным органам цели ввоза - для личного пользования.

В связи с чем плательщиком утилизационного сбора для его исчисления подлежали применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", общего порядка ввоза.

Исходя из сведений о годе выпуска и технических характеристиках автотранспортных средств следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 2 160 200,00 рублей.

В адрес ФИО3 направлены письма с уведомлением о вручении от 24 октября 2025 г. № 03-02-11/15625, № 03-02-11/15626, № 03-02-11/15627, № 03-02-11/15628, № 03-02-11/15629, №03-02-11/15630, № 03-02-11/15631 о необходимости уплаты утилизационного сбора в общей сумме 2 160 200 руб. в отношении вышеназванных транспортных средств:

Указанные письма адресату не вручены, вернулись в Башкортостанскую таможню за истечением срока хранения 03.12.2024 г.

До настоящего времени в отношении ввезенных транспортных средств ФИО3 утилизационный сбор не уплачен.

Башкортостанская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №4 по Кировскому району г. Уфы с заявлением о вынесении судебного приказа. Вынесенный судебный приказ по делу 2а-914/2025 от 20.05.2025 г. отменен определением мирового судьи 09.06.2025 г. в связи с поступлением возражения от должника относительного его исполнения.

С настоящим иском административный истец обратился в суд в установленный срок (штамп на конверте от 29.10.2025 г.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацам второму и четвертому пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 26 декабря 2013 г. принято постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291), здесь и далее в редакции, действующей в период возникновения правоотношений.

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1291.

Так, разделом I Перечня N 1291 и примечанием "5" к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня N 1291 предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Учитывая указанные выше нормы права, исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств, установленных материалами проверки, а именно ввоза ответчиком на территорию Российской Федерации транспортных средств, первичная регистрация которых в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев, из чего следует, что они ввезены не для личного пользования ФИО4 и членами его семьи, а для последующей перепродажи, а также отсутствия каких-либо доказательств, опровергающих позицию Башкортостанской таможни, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В связи с изложенным, требования административного иска являются обоснованными.

Довод административного ответчика, изложенный в возражении на административное исковое заявление, поступившее в суд 05.12.2025 г., о том, что все ввезенные транспортные средства приобретались для личного пользования, на момент покупки цели продажи транспортных средств не было, является голословным, ничем не подтвержденным.

Довод об истечении срока подачи административного искового заявления в суд и срока исковой давности является необоснованным.

В силу п. 15(1) Правил N 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Указанные сроки, как установлено выше, таможенным органом соблюдены.

Так, транспортные средства ввезены в 2022 году, уплата утилизационного сбора произведена на основании заявлений, поданных в 2022 году. В течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора (акт от 23.10.2024 г.).

Информация о необходимости уплаты утилизационного сбора направлена в адрес ФИО4 письмами от 24.10.2024 г., возвращенных 03.12.2024 г. адресату.

В 20-дневный срок доначисленная сумма ФИО4 не уплачена, в связи с чем у таможенного органа возникло право на взыскание неуплаченной суммы в судебном порядке.

В установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок таможенный орган обратился к мировому судье.

Срок исковой давности, установленный в ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям не применим, поскольку в данном случае подлежат применению специальные нормы права – Правила N 1291, глава 32 КАС РФ.

Указание в требованиях от 24.10.2024 г. о проведении проверки в отношении ФИО6 суд расценивает как техническую описку, не влекущую оснований для признания данных требований недопустимыми доказательствами.

Довод административного ответчика о том, что на момент ввоза не были установлены ограничения по срока владения, условиям отчуждения и количеству ввозимых транспортны средств, поскольку редакция постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. №1291, устанавливающая срок владения до отчуждения транспортного средства не менее 12 месяцев и количество допустимых транспортных средств, ввозимых 1 физическим лицом для личного пользования в количестве не более 1 транспортного средства в год вступила в силу лишь 01.08.2023 г., является несостоятельным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 26.11.2019 г. N. 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В силу изложенного таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении ввезенных ФИО4 транспортных средств не подлежит применению таможенные пошлины, установленным в отношении товаров для личного пользования, поскольку имело место систематическая продажа данных транспортных средств третьим лицам.

Факт владения ввезенными транспортными средствами административным ответчиком последним не доказан и опровергается сведениями об учете транспортных средств, представленных органами МВД.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 36 602 рубля.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

Административное исковое заявление Башкортостанской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) утилизационный сбор в размере 2 160 200 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 36602 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ