Постановление № 5-121/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-121/2018

Дело № 5-121/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Норильск 17 мая 2018 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Шатрова А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

С 20.01.2017 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, сроком до 21.10.2019. С 9 марта 2018 года ФИО1 проживает по <адрес>. С заявлением о регистрации по месту пребывания (жительства) с 17 марта 2018 года по настоящее время в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску ФИО1 не обращалась. Ранее постановлением ОМВД России по г. Норильску 16.03.2018 года привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, что в городе Норильске собственного жилья не имеет, на ее иждивении находится дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает совместно с ней. Ранее привлекалась к административной ответственности 16.03.2018 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, штраф оплатила.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу ст. 20 указанного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании гражданка Украины ФИО1 с 17.03.2018 находясь в городе Норильске Красноярского края нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, установленного ст.ст. 16,20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц беза гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006.

Ранее привлекалась к административной ответственности постановлением ОМВД России по г. Норильску 16.03.2018 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа за нарушение действующего миграционного законодательства РФ.

Данные обстоятельства, помимо пояснений правонарушителя и протокола об административном правонарушении, подтверждаются копией паспорта, справками и рапортами сотрудников миграционной службы России о том, что с заявлением о месте пребывания (жительства) с 17 марта 2018 года по настоящее время по <адрес> отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску не обращалась, постановлением ОМВД России по г. Норильску 16.03.2018 года

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что ФИО1, являющаяся иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, то есть повторно в течение одного года совершила, будучи иностранным гражданином административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а потому квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими, административную ответственность ФИО1 является – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, которая имеет постоянные социальные и родственные связи на территории Российской Федерации, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 04.11.1950 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 04.11.1950 г. и т.д.).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить указанным положениям Конвенции прав человека и основных его свобод.

При таких обстоятельствах, в силу положений указанных актов, принимая во внимание, что ФИО1 на территории России имеет устойчивые социальные и семейные связи, место жительства, работы, сведения о личности виновной полагаю возможным назначать ФИО1 административное наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шатрова