Постановление № 5-1917/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1917/2020

копия

Дело № 5-1917/2020

52RS0002-01-2020-0050298-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года 603950 г.Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2

Судья Канавинского районного суда г.Н.Новгорода Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя по доверенности ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «РИГЛА» ИНН: <***>, ОГРН : <***>

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в районный суд из отдела ИАЗ Управления МВД России по г. Н.Новгороду протоколу об административном правонарушении от 09.07.2020 52 БЗ № 705642- 11.06.2020 г. в 13 часов 00 минут ООО «Ригла» по адресу : г. Н.Новгород, ул. С..Есенина, д. 32 в аптеке «313» осуществляло предпринимательскую деятельность без прибора по обеззараживания воздуха и с частичным отсутствием линий разметки предназначенной для соблюдения дистанции между посетителями, нарушив Указ Нижегородской области №27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности», ФЗ №52-ФЗ от 30.07.1999 г. « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ.

Представитель ООО «Ригла» по доверенности» ФИО1 просил производство по делу прекратить за недоказанностью вины.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, пояснил, что Канавинский районный суд г. Н.Новгорода не вправе рассматривать дело, поскольку по делу было проведено административное расследование, местом нахождения органа, проводившего расследования ОИАЗ УМВД России по г. Н.Новгороду является Нижегородский или Автозаводский районы г. Н.Новгорода.

Представитель просил исключить из числа доказательств протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 11.06.2020 г. в связи с нарушением процедуры его проведения: отсутствие понятых и представителя ООО при его проведении. В ходе производства по делу были нарушены права общества, законный представитель юридического лица при составлении протокола не участвовал, копия протокола не вручалась, поэтому протокол должен быть исключен из числа доказательств. Кроме того, суду не предоставлено доказательств вмененного протоколом не обеспечения администрацией аптеки соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра. При вынесении решения просил суд учесть, что отсутствие облучателя было обусловлено отсутствием этого товара в продаже и факт устранения выявленных нарушений.

Проверив материалы дела судья находит вину в совершении административного правонарушения, по ч. 1 ст. ст. 20.6.КоАП РФ установленной совокупностью исследованных судом доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Нижегородской области издан Указ N 27 от 13.03.2020г. « О введении режима повышенной готовности») которым с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п. 5. Указа Губернатора в редакции от 11.06.2020 года юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом: п.5.1. Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

м) применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа;

Вина ООО « Ригла подтверждается протоколом об административном правонарушении и приобщенными к делу письменными доказательствами.

Согласно протоколу осмотра помещения аптеки «313», расположенной по адресу <...> от 11.06.2020 г. в помещении аптеки отсутствовало оборудовании по обеззараживанию воздуха. Линии разметки предназначенные для соблюдения дистанции между покупателями имеются не по всей площади аптеки, а только у кассовой зоны. ( л.д. 12).

Факт допущенных нарушений подтвердила в своих объяснения директор аптеки М. ( л.д. 11).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Таким образом вина ООО «Ригла» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в части несоблюдения подпункта м ) п. 5.1 Указа Губернатора – отсутствие в помещении с постоянном нахождением работников бактерицидных облучателей,. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании и согласующихся между собой доказательств.

Судья исключает из обвинения частичное отсутсвие в помещении аптеки разметки. По смыслу подпункта Ж). п. 5.1 Указа Губернатора организации обязаны обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра. Способ исполнения этого требования не конкретирирован, а нанесение специальной разметки обозначен как один из вариантов. Материалами факт несоблюдения работниками и покупателями дистанции не зафиксирован, а вмененное нарушение носит предположительный характер.

Доводы представителя ООО « Ригла» о нарушении при рассмотрении дела подведомственности материалами дела опровергаются.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов дела определением инспектора отдела ИАЗ УМВД России по г. Н.Новгороду ( юрисдикция которого распространяется на все районы г. Н.Новгорода) от 11.06.2020 г в отношении ООО «Ригла» по факту выявленных в аптеке «313» нарушений было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 и назначено проведение административное расследование.

09.07.2020 года дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Определением судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 20.07.2020 года дело передано для рассмотрения по месту совершения правонарушении в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с изменениями внесенными в него Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленных в суд материалов по делу об административном правонарушении все необходимые для рассмотрения дела документы имелись на момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, и фактически административное расследование по делу не проводилось, в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении совершенное по адресу: г. Н.Новгород, Канавинский районе, ул. С. Есенина, д. 32 подлежит рассмотрению в Канавинском районном суде г. Н.Новгорода.

Как следует из материалов дела интересы ООО «Ригла» по доверенности № 21 от 01.06.2020 года представляла ФИО2 ( л.д. 17). Суду не предоставлено доказательств того, что эта доверенность на период составления протокола об административном правонарушении была отменена или изменена. 23.06.2020 года представителю была вручена копия уведомления с приглашением для составления протокола 09.07.2020 г. ( л.д. 14), разъяснены права предусмотренные КОАП РФ и Конституцией Российской Федерации.

09.07.2020 года представителю ООО «Ригла» была вручена копия протокола об административном правонарушении, следовательно, доводы представителя ООО «Ригла» о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения.

Суд не разделяет доводы представителя об исключении протокола осмотра помещения аптеки из числа доказательств в связи с нарушением процедуры проведения. Анализ этого документа позволяет сделать вывод о том, что грубых процессуальных нарушений при производстве осмотра, влекущих недопустимость этого доказательства, не допущено.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает как характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении вида административного наказания, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характера совершенного правонарушения, учитывая факт устранения выявленных нарушений, суд счел необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО « РИГЛА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Костюк

Копия верна: судья А.Ф. Костюк