Постановление № 5-8/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2024 года г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Муссакаев Х.И., при секретаре Зоммер А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ... ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ ..., проживающего без регистрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение по вопросам миграции ОП по Правдинскому МО МО МВД России «Гвардейский» представило в суд административный материал в отношении гражданина ... ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из административного материала, ДД.ММ.ГГГГ ...., гражданин ... ФИО1, находясь <адрес>, не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в ... г. вместе с семьей прибыл на территорию РФ из ..., с целью постоянного проживания. В ... г. ФИО1 закончил СОШ .... По вопросу оформления гражданства ФИО1 не обращался, в настоящее время проживает с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок.

Представитель ОВМ ОП по Правдинскому МО МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО1 вменённого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, его пояснениями в судебном заседании, иными материалами дела.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином ..., не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Вместе с тем, суду представлены убедительные доказательства того, что семья ФИО1 (...) зарегистрированы и проживают совместно с ним на территории Калининградской области, ... имеют гражданство ....

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО1, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его въезда в РФ и получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом, при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, он подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В ИЛ:

Признать гражданина ... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский») л/с <***>

КПП 391601001

ИНН <***>

БИК: 012748051 ОКТМО: 27519000

ОГРН <***>

Номер счета получателя платежа: № 03100643000000013500

Банк получателя: Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград

КБК 188 116 01 181 01 9000 140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Правдинский районный суд Калининградской области документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО2 – привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Х.И. Муссакаев