Решение № 2-312/2025 2-312/2025~М-198/2025 М-198/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2-312/2025

Дело № 2-312/2025

УИД 32RS0020-01-2025-000350-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 23 сентября 2025 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Новохацком Д.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне отселения в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в рп. <адрес>.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что право на пенсию может быть определено с уменьшением возраста по нормам ст.35 Закона № на 4 года, то есть 3года за проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и на 1 год за проживание в зоне отселения.

Считает данный отказ незаконным, поскольку проживание на территории зоны отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на уменьшение пенсионного возраста на 4 года, и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уменьшение пенсионного возраста на 3 года. Общий срок снижения пенсионного возраста составляет 7 года, следовательно, право на пенсию возникает при достижении возраста 53 года.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет, путем суммирования величин снижения, из которых 4 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель ответчика ОСФР по Брянской области, причины не явки не сообщили, возражений, ходатайств не поступило.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32-35 данного Закона.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Из решения следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирована в <адрес> на территории зоны проживания с правом на отселение (2 года 7 месяцев 11 дней), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (19 лет 11 месяцев 26 дней), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на назначение пенсии по старости ФИО1 может быть определено с уменьшением возраста по нормам ст.35 Закона № на 4 года, то есть на 3 года за проживание на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и на 1 год за проживание в зоне отселения. Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Закона № по достижении возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 7 Закона № территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Законом №, устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Статья 32 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-0, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, имеющих различный статус, факт проживания (работы) в каждой из этих зон не может не учитываться.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией.

На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона № 1244-1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданным Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес>, подтверждающим постоянное проживание ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение в указанный период.

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ФИО1 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С учетом того, что в судебном заседании установлено и документально подтверждено проживание ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящемуся к территории зоны проживания с правом на отселение (длительность 2 года 7 месяцев 11 дней) и в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (длительностью 19 лет 11 месяцев 26 дней), суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 7 лет путем суммирования величин снижения, из которых 4 года в связи с постоянным проживанием в зоне отселения в <адрес> и 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

На основании изложенного, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении государственной пенсии по старости истец обратился в ОСФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленное истцом требование о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 3000,00 руб., суд приходит к следующему.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам - пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из содержания приведенной нормы следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, так как выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, социального страхования, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

При этом уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина на основании ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости признать незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 7(семь) лет, путем суммирования величин снижения, из которых 4 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> и 3 (три) года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), уплаченную при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 3000,00 руб., оплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Гаврилова

Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2025

Мотивированное решение составлено 01.10.2025