Решение № 2-452/2018 2-452/2018 ~ М-360/2018 М-360/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-452/2018

Дело № 2-452/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Углегорск 25 мая 2018 года

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Серазетдинова Г.О.,

при секретаре – Бугорской В.В.,

с участием помощника Углегорского городского прокурора Бобрышевой Я.А., действующей по доверенности от 23.05.2018 г. № 8-68-18

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» о возложении обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3»

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор обратился в Углегорский городской суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» о возложении обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что Сахалинской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Угольный морской порт Шахтерск» (далее ООО «УМПШ»), которой установлено, что ООО «УМПШ» являясь субъектом транспортной инфраструктуры и на основании свидетельства о регистрации права собственности от 20.09.2017 года серия MP-IV № 0008179 является собственником и эксплуатирует судно Т/х «Рейд-3». Капитан указанного судна ФИО1 приказом от 22.02.2018 года № 165/1 назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности на судне Т/х «Рейд-3», но в нарушение пп.8 ч.1 ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности» он не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего, не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая данное обстоятельство, Сахалинский транспортный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

Представитель истца помощник Углегорского городского прокурора, действующая по доверенности, Бобрышева Я.А. до начала судебного разбирательства представила ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Ответчик ООО «УМПШ» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, до начала судебного разбирательства представило заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УМПШ», а также отзыв на исковое заявление в котором не возражает против заявленных требований, просит суд увеличить срок для назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства Т/х «Рейд-3» до восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку для проведения указанных мероприятий требуется сбор большого объема документации из различных источников и имеется сложность в её сборе, не возражает против уточнения исковых требований.

Представитель процессуального истца помощник Углегорского городского прокурора Бобрышева Я.А. не возражала против увеличения срока для назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности с 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до 8 месяцев.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения с учетом их уточнения.

Согласно ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством РФ, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.07 № 16-ФЗ « О транспортной безопасности » (далее - ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 1 указанного ФЗ, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 статьи 1 ФЗ к транспортным средствам относятся суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со ст. 12.3 ФЗ.

Таким образом, ООО «УМПШ» в соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ, является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда.

На основании п. 1.3 ст. 1 ФЗ аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы;

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (пункт 1.4 статьи 1 ФЗ « О транспортной безопасности »).

Согласно п. 5.1. ст. 1 ФЗ органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 1 ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 10 ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.15 №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности » утверждены «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности » (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица), а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №678 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона " О транспортной безопасности ". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона " О транспортной безопасности ".

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ООО «УМПШ» принадлежит на праве собственности грузовое судно Т/х «Рейд-3» (свидетельство о праве собственности на судно серия MP-IV № 0008179 от 20.09.2017 года), ООО «УМПШ» осуществляет эксплуатацию принадлежащего на праве собственности грузового судна – Т/х «Рейд-3».

Таким образом, ООО «УМПШ» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морское судно.

Приказом № 165/1 от 22 февраля 2018 года ФИО1, капитан Т/х «Рейд-3» подразделения «Портофлот» назначен ответственным лицом командного состава транспортного средства, отвечающего за обеспечение транспортной безопасности данного транспортного средства.

Как видно из текста отзыва на исковое заявление ООО «УМПШ», ранее изданные приказы о назначении лиц командного состава транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств отменены приказом № 312-кад от 05.04.2018 года в связи с отсутствием у лиц, назначаемых в качестве ответственных за транспортную безопасность на транспортных средствах необходимой аттестации.

Согласно приказа № 312-кад от 05.04.2018 года приказ № 165/1 от 2.02.2018 года отменен на основании протеста Сахалинской транспортной прокуратуры от 05.04.2018 года

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени требования законодательства ответчиком не исполнено, аттестация в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» ответчиком не проведена. Доказательства того, что аттестация проведена на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлены, более того приказ о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3» отменен.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами и стороной ответчика не оспорены.

В связи с чем, требования истца о возложении на ООО «УМПШ» обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

По настоящему делу истец просит установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает отсутствие какого-либо мотивированного обоснования в исковом заявлении и в судебном заседании со стороны представителя истца относительно срока исполнения ответчиком обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства, принимая во внимание отзыв представителя ответчика ООО «УМПШ» в котором подробно и обосновано указан характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, суд полагает, что срок в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «УМПШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (ИНН <***>) в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна Т/х «Рейд-3», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Угольный морской порт Шахтерск» (ИНН <***>) в пользу бюджета Углегорского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.О. Серазетдинов