Решение № 2А-819/2018 2А-819/2018~М-775/2018 М-775/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-819/2018

Дело № 2а-819\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 02 ноября 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,

с участием старшего помощника прокурора

Чердаклинского района Ульяновской области Захаровой Л.В.,

при секретаре Урусовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному общеобразовательному учреждению Енганаевская средняя школа, муниципальному учреждению управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному общеобразовательному учреждению Енганаевская средняя школа, муниципальному учреждению управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения правил пожарной и антитеррористической безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории района. В ходе проверки было выявлено, что по периметру здания МОУ Енганаевская средняя школа отсутствует ограждение, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта. Отсутствие ограждения не позволяет предотвратить беспрепятственный доступ посторонних на территорию школы.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации внесено представление 31.07.2018 №21-01-2018. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Надлежащих мер по охране жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих школу, со стороны Учредителя МОУ Енганаевская средняя школа - Муниципального учреждения Управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, а также собственника имущества - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области не предпринято.

Бездействие вышеуказанных органов нарушает права детей, в частности на безопасные условия пребывания в образовательной организации, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций во время образовательного процесса.

Просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по устранению в МОУ Енганаевская средняя школа нарушения антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 31.07.2018 года № 21-01-2018. Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области выделить необходимые денежные средства на устранение в МОУ Енганаевская средняя школа нарушения антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 31.07.2018 года № 21-01-2018. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Енганаевская средняя школа, муниципальное учреждение управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области устранить нарушение антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 31.07.2018 года № 21-01-2018 путем установки ограждения по периметру образовательной организации (п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Старший помощник прокурора Чердаклинского района Захарова Л.В. в судебном заседании административные исковые требования и доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель ответчика МОУ Енганаевская средняя школа ФИО1 в судебном заседании иск прокурора признала частично. Пояснила, что в ближайшее время установить ограждение школы по всему периметру невозможно ввиду отсутствия необходимых денежных средств.

Представитель ответчика МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что управлением образования принимаются меры к выделению денежных средств на установку ограждения. Просит в удовлетворении иска к управлению образования отказать.

Представители административного ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район», заинтересованного лица МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка деятельности муниципальных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что по периметру здания МОУ Енганаевская средняя школа отсутствует ограждение, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Судом установлено, что МОУ Енганаевская средняя школа является общеобразовательным учреждением, которое на основании Устава реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (основные и дополнительные).

В соответствии с п. 2 Устава МОУ ФИО3, его учредителем и собственником является муниципальное образование «Чердаклинский район» Ульяновской области, функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное учреждение управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3.1, п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку до настоящего времени территория школы не ограждена. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по устранению в МОУ Енганаевская средняя школа нарушения требований антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 31.07.2018 года № 21-01-2018.

Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области выделить необходимые денежные средства на устранение в МОУ Енганаевская средняя школа нарушения требований антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 31.07.2018 года № 21-01-2018.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Енганаевская средняя школа, муниципальное учреждение управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области устранить нарушение требований антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 31.07.2018 года № 21-01-2018, путем установки ограждения по периметру образовательной организации (п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Ватрушкина