Решение № 2-670/2017 2-670/2017~М-654/2017 М-654/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-670/2017

№ 2-670/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лысково 19 декабря 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО2, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование своих требований, что осуществляет лечебную деятельность, которая даёт ей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Имея необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, не включены в специальный стаж, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, следующие оспариваемые ей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического кабинета поликлиники в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, включены в страховой стаж в календарном исчислении.

Всего ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 22 года 00 месяцев 21 день.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, просит устранить допущенное нарушение, включив указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Уточнила, что требования о включении в стаж в календарном исчислении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в стерилизационном отделении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры территориального участка в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры территориального участка в <данные изъяты>, были включены в исковые требования ошибочно.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ», в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, были поименованы в наименованиях структурных подразделений: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей; а также помимо прочего: эндоскопическое отделение; в наименованиях должностей поименованы: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», являющегося приложением к Правилам, утвержденным поименованным Постановлением Правительства РФ, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе, эндоскопическое отделение; в наименованиях должностей закреплены: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры эндоскопического кабинета поликлиники в <данные изъяты>.

Таким образом, истец ФИО1 ни по наименованию отделения (эндоскопический кабинет), ни по должности (медицинская сестра), не поименована в Списке, в связи с чем, спорный период обоснованно подлежит включению в календарном порядке.

Обсуждая требование истицы о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца указанных периодов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В этой связи, решение комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы ФИО1 указанных периодов, подлежит признанию незаконным. При этом, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем включения в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, то есть в том же порядке, как и периоды работы, во время которой имелись указанные периоды.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 указанного Закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из смысла указанных выше норм следует, что суд, не подменяя собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, уполномочен проверять законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Так как сведения о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического кабинета поликлиники в <данные изъяты> ответчику не предоставлялись и не были предметом рассмотрения ответчика, отсутствуют основания полагать, что обжалуемое решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического кабинета поликлиники в <данные изъяты> является незаконным и нарушает права заявителя.

Учитывая, что решение ответчика в указанной части является законным, суд при проверке оспариваемого решения не может возложить обязанность на ответчика включить в стаж сучковой С.А. дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического кабинета поликлиники в <данные изъяты>.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтено в специальный стаж истца ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 22 года 00 месяцев 21 день, который не оспаривается представителем ответчика и в судебном заседании.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, а всего 3 месяца 3 дня, специальный стаж истца на момент обращения составит - 22 года 03 месяца 24 дня, что не достаточно для назначения пенсии с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что у истца не имеется на дату обращения с заявлением необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), всего 3 месяца 3 дня нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, признать незаконным.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), всего 3 месяца 3 дня нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков