Решение № 2-1238/2016 2-46/2017 2-46/2017(2-1238/2016;)~М-1278/2016 М-1278/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-1238/2016

Дело № 2-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Григоренко Ю.И.,

при секретаре Ковалевой И.И.,

с участием представителя заявителя администрации Гарбузовского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области ФИО1 (доверенность от 06.09.2016 года действительна 3 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Гарбузовского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» о признании распределительного газопровода высокого и низкого давления бесхозяйным недвижимым имуществом и права муниципальной собственности на него,

У С Т А Н О В И Л:

На территории Гарбузовского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» находится распределительный газопровод высокого и низкого давления.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области указанный газопровод протяженностью <данные изъяты> м был принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, так как его собственник отсутствовал.

Впоследствии в течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества никто своих прав на него не заявил.

Дело инициировано заявлением указанного муниципального образования, которое просило признать данный газопровод бесхозяйным недвижимым имуществом и право собственности на него.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, уточнил и просил признать право муниципальной собственности на распределительный газопровод протяженностью: высокого давления - <данные изъяты> м, низкого давления - <данные изъяты> м и общей протяженностью - <данные изъяты> м как на объект недвижимого имущества, имеющего инвентарный № ....

Заинтересованные лица Администрация муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области, ОАО «Газпром газораспределение Белгород», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и МОУ «Гарбузовская СОШ» были надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители Администрации муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области в отзыве и отношении просили провести судебное заседание в их отсутствие, от других заинтересованных лиц ходатайств не поступало, что, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, не препятствовало рассмотрению дела без участия представителей указанных заинтересованных лиц.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства тому, что распределительный газопровод высокого и низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, расположенный в <...>, 20.02.2015 года Управлением Росреестра по Белгородской области был поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, так как правообладатели на него отсутствовали.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2015 года, в связи с чем в реестре сделана запись № ....

По данным кадастрового паспорта от 07.10.2014 года распределительный газопровод высокого и низкого давления имеет кадастровый № ..., расположен на земельном участке с кадастровым № ... на территории Гарбузовского сельского поселения.

По сведениям технического паспорта сооружения от 27.11.2012 года видно, что распределительный газопровод имеет протяженность: высокого давления – <данные изъяты> м, низкого давления – <данные изъяты> м, а всего - <данные изъяты> м, инвентарный № ..., однако сведения о его правообладателе отсутствуют.

Указанный объект не является муниципальной собственностью муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области, в реестре муниципальной собственности не значится, что подтверждено отношением данного органа местного самоуправления.

Согласно сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, газопровод высокого и низкого давления не числится в реестре государственной собственности Белгородской области, также не внесен в реестр федерального имущества, что следует из отношения ТУ Росимущества в Белгородской области.

По техническому плану сооружения от 01.10.2014 года видно, что подземный газопровод имеет следующие координаты расположения на земельном участке: <данные изъяты>.

Кадастровый паспорт земельного участка от 04.06.2014 года № ... содержит сведения о том, что на площади земельного участка в <данные изъяты> кв. м размещен газопровод, при этом сведения о правах также не указаны.

На 22.03.2016 года и 29.12.2016 года сведения о правообладателях на данный газопровод, а также на земельный участок с кадастровым № ... не указаны, что следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, со дня постановки на учёт распределительного газопровода как бесхозяйного недвижимого имущества и до обращения заявителя в суд прошло более одного года, что свидетельствует о законности обращения заявителя с таким заявлением в суд.

Какие-либо данные о наличии на газопровод права собственности у иных лиц отсутствуют и суду представлены не были.

По сведениям свидетельств о государственной регистрации прав от 15.08.2013 года, имущество МОУ «Гарбузовская СОШ» передано в оперативное управление, этому же образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым № ..., что также подтверждается данными кадастровой выписки о земельном участке от 18.07.2013 год № ....

Изученные в совокупности кадастровые паспорта на земельные участки свидетельствуют о том, что ранее распределительный газопровод находился на земельном участке с кадастровым № ..., а затем из него был выделен земельный участок, которому был присвоен № ..., что также подтверждается схемой расположения газопровода, полученной из программы «SAS Планета».

На основании представленных заявителем доказательств суд приходит к выводу о доказанности принадлежности распределительного газопровода высокого и низкого давления к бесхозяйному объекту недвижимости.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу по данному делу.

Спора о праве не имеется, принадлежность заявителя к органу местного самоуправления сомнений не вызывает, поскольку это подтверждается представленным Уставом Гарбузовского сельского поселения, зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 30.07.2007 года с последующими изменениями, при этом последние изменения в этом Уставе зарегистрированы 20.02.2016 года.

Согласно ст. 8 ч. 1 п. 9 указанного Устава, сельское поселение обязано участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, в связи с чем для суда очевидно, что заявленные требования направлены на соблюдение безопасности граждан.

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по охране жизни и здоровья людей, а также и организация газоснабжения населения в числе других относятся к вопросам местного значения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Отнесение газовых сетей к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.

На этом основаны доводы представителя заявителя, подтвердившего права граждан на охрану и защиту их жизни и здоровья, что фактически следует из положений ст. 41 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Применительно к указанным заявителем обстоятельствам осуществление им мероприятий по постановке рассматриваемых газовых сетей на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей (что в свою очередь влечет за собой принятие мер и по их обслуживанию) является его обязанностью, а не правом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (ч. 1)

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. (ч. 3)

Орган местного самоуправления такие документы представил.

Так как распределительный газопровод относится к объектам повышенной опасности, поскольку в силу определённых обстоятельств может нарушать условия жизнедеятельности как жителей поселения, так и неограниченного круга лиц, орган местного самоуправления обязан участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, что соответствует положениям ст. 15 ч. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ), при этом установлено, что требование данной статьи заявителем выполнено, так как годичный срок истёк, собственник земельного участка с находящимся на нём газопроводом отсутствует, до момента рассмотрения дела в суде кто-либо своих прав на указанный объект недвижимости, кроме заявителя, не зарегистрировал и не заявил, его собственник неизвестен.

Следовательно, у суда имеются основания считать заявление о признании распределительного газопровода высокого и низкого давления бесхозяйным и права муниципальной собственности на него за заявителем подлежащим удовлетворению.

Однако, по техническому паспорту распределительный газопровод имеет инвентарный № ..., что не соответствует указанному в заявлении как № ..., в связи с чем инвентарный номер в указанном паспорте является правильным.

Ст. 262 ч. 1 п. 6 ГПК РФ устанавливает, что в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 8 НК РФ, государственная пошлина по делам особого производства уплачивается в размере 300 руб., а по двум заявленным требованиям - 600 руб.

Положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ определяют, что от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, что является основанием освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины и отнесения её за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области.

Руководствуясь ст. 225 ч. 1 и ч. 3 ГК РФ, ст.ст. 194-199, 262 ч. 1 п. 6, 293 ч. 2 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Гарбузовского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании распределительного газопровода высокого и низкого давления бесхозяйным недвижимым имуществом и права муниципальной собственности на него удовлетворить.

Признать бесхозяйным недвижимым имуществом распределительный газопровод: высокого давления протяженностью <данные изъяты> м и низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, а всего протяженностью <данные изъяты> м, имеющий кадастровый (условный) № ... и инвентарный № ..., с координатами расположения на земельном участке: <данные изъяты> (технический план сооружения от 01.10.2014 года), расположенный в <...> на земельном участке с кадастровым № ....

Признать за администрацией Гарбузовского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – распределительный газопровод: высокого давления протяженностью <данные изъяты> м и низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, а всего протяженностью <данные изъяты> м, имеющий кадастровый (условный) № ... и инвентарный № ... (технический паспорт сооружения от 27.11.2012 года), с координатами расположения на земельном участке: <данные изъяты> (технический план сооружения от 01.10.2014 года), расположенный в <...> на земельном участке с кадастровым № ....

Освободить Администрацию Гарбузовского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» от уплаты государственной пошлины в бюджет муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области в размере 600 руб., которую отнести за счет средств бюджета указанного муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Ю.И. Григоренко