Решение № 2А-529/2025 2А-529/2025~М-432/2025 М-432/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-529/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-529/2025 по административное исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по РБ к Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической поддержки "Мунгэн Титэм" о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Центр социально-психологической поддержки «Мунгэн Титэм» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средствот иностранных источников, в случае, если поступления имущества денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в территориальные органыМинюста России заявление, подтверждающее их соответствие вышеуказанным условиям, и информацию в произвольной форме продолжении своей деятельности. Кроме указанного, п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ предусмотрен; обязанность некоммерческойорганизации, ежегодно размещатьинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования вышеуказанные отчеты и сообщения. Организация указанные обязанности за 2022 г., 2023 г., 2024 г. не исполнила. Отчеты о продолжении своей деятельности за 2022 г., 2023 г., 2024 г. до настоящего времени не представила и не разместила информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление поступило согласие ФИО4 – Директора Организации, в котором указано, что Организация своюдеятельностьнеосуществляет и не возражает против ликвидации в судебном порядке. Таким образом, Организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные п. 3 ст. 32 Закона №7-ФЗ, что в соответствии с п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ является основанием для обращения Управления в суд заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по РБ в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство заместителя начальника Управления ФИО3 о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие, в случае неявки ответчика по неуважительной причине согласна на рассмотрение в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической поддержки «Мунгэн Титэм» ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил ликвидировать Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической поддержки "Мунгэн Титэм".

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Автономные некоммерческие организации в силу положений данного Федерального закона относятся к некоммерческим организациям (пункт 3 статьи 2).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10, пункту 2 статьи 25 Закона о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Статьей 32 Закона о некоммерческих организациях закреплена обязанность таких организаций ежегодно представлять отчеты о своей деятельности, документы о целях расходования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных из иностранных источников, по формам и в сроки, определенные уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане или лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Согласно приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет (пункт 3).

Формы отчетов, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".

Пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1365-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы автономной некоммерческой организации "Новороссийский комитет по правам человека" на нарушение ее конституционных прав положением статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе ее ликвидацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства. Такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем ликвидация должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям; суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, чтобы право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, не оказалось существенно ущемленным.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неисполнение некоммерческой организацией обязанностей, предусмотренных статьей 32 Закона о некоммерческих организациях, само по себе не влечет ликвидации юридического лица, а лишь служит основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с соответствующим заявлением. При этом административный спор подлежит рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с соблюдением прав заинтересованных лиц и установлением достаточных оснований для удовлетворения иска исходя из доказанности факта прекращения деятельности и иных имеющих значение обстоятельств, в том числе необходимости соблюдения прав кредиторов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической поддержки "Мунгэн Титэм" за основным государственным регистрационным номером 1180327010060. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> присвоен учетный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности АНО СППП «Мунгэн Титэм» является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, дополнительным видом деятельности – образование дополнительное детей и взрослых, не включённое в другие группировке.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Установлено, что ответчик в нарушение указанной нормы требуемые сведения за 2022-2024 гг. не представил. Отчеты о продолжении своей деятельности за 2022-2024 гг. до настоящего времени не представил и не разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес>, налоговая и бухгалтерская отчетность за период с 2019-2024 годы не предоставлялась. Статус организации на ДД.ММ.ГГГГ – действующее. Сформировано отрицательное сальдо в размере 50,00 рублей (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ) – непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документы и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4, 129.6, 129.9 – 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Также имеется задолженность по неналоговым доходам, не входящим в ЕНС в размере 250.00 рублей (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ) – Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4, 129.6, 129.9-129.11 настоящего кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ответом на запрос <адрес> отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кредитной и дебиторской задолженности АНО ЦППП «Мунгэн Титэм» не имеется.

Представителем административного ответчика в суд направлено заявление, в котором генеральный директор АНО ЦППП «Мунгэн Титэм» ФИО4 согласен с ликвидацией юридического лица.

Разрешая административный спор, суд с учётом вышеприведённых норм пришёл к выводу о том, что административным ответчиком не исполнена предусмотренная пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях обязанность, от руководителя юридического лица поступило сообщение об отсутствии намерения продолжения осуществления деятельности с просьбой о ликвидации в судебном порядке.

Судом установлено, что АНО ЦППП «Мунгэн Титэм» в действительности не осуществляют деятельность, некоммерческой организацией не допущено неоднократных нарушений законодательства, не имеется неисполненных обязательств.

Согласно п. 10 ст.32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При отсутствии подтверждения осуществления ответчиком какой-либо деятельности, при несоблюдении им требований, предъявляемых Законом «О некоммерческих организациях», имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.. 175-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по РБ к Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической поддержки "Мунгэн Титэм" о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической поддержки «Мунгэн Титэм» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Тункинский районный суд РБ.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Дандарова