Постановление № 5-145/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-145/2019

Дело №–145/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> СССР, гражданина Республики Грузии, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: Республика Грузия, <адрес> корпус, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Грузии ФИО2 совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (визы), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>, было установлено, что у гражданина Республики ФИО6 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации (отсутствует виза), чем нарушены требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, гражданин Республики Грузии ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Просил не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку уже длительное время проживает на территории Российской Федерации, где состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, с которой у них имеется совместная дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время планирует оформить надлежащим образом необходимые документы.

Инспектор отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» просила привлечь гражданина ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи, полагала, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта на имя ФИО2, копия паспорта на имя ФИО5, копия свидетельство о рождении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, сведения АС ЦБДУИГ и другие материалы дела в их совокупности.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия гражданина ФИО6 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (визы), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 суд признает полное признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как отмечалось выше санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с выдворением.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку последний на территории Российской Федерации имеет близких родственников и сам длительное время проживает на территории Российской Федерации совместно с супругой и их ребенком. При этом супруга ФИО2 является гражданкой Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО2 считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счёт Управления федеральной миграционной службы по Псковской области.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель:

Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский»: <адрес>

г.Себеж Псковской области 182 250, тел.№

УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***>

КПП 602701001

Расч.счет № Отделение Псков в г. Пскове

л/с <***>

ОКТМО 58654101

КБК 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна: Судья:

Судья: А.В.Сигова