Решение № 2А-1621/2018 2А-1621/2018 ~ М-1179/2018 М-1179/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1621/2018

В окончательной форме
решение суда принято 22 мая 2018 года

Дело № 2а-1621/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 17 мая 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Ялтинскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с участием заинтересованных лиц – ФИО4, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным решения, бездействия, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенного в сообщении № 90/021/102/2017-1705 от 07.02.2018 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную в <адрес>, по договору дарения от 26.10.2017 года; признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ареста, наложенного постановлением государственного исполнителя от 03.10.2006 года, на <адрес>; возложении на Госкомитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым обязанности устранить нарушения прав истца и внести в единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации права собственности на квартиру за ФИО2, а также исключить из реестра арест, наложенный постановлением государственного исполнителя от 03.10.2006 года на квартиру.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора дарения, заключенного 26.10.2017 года с ФИО4, истица приобрела в собственность квартиру №, расположенную в <адрес>. 26.10.2017 года стороны договора обратились в Госкомитет с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, однако уведомлением регистратора от 08.11.2017 года государственная регистрация была приостановлена. Основанием приостановления госрегистрации было указано несоответствие площади квартиры, указанной в договоре дарения сведениям ЕГРН, а также наличие предупреждения об аресте квартиры, в связи с чем были направлены запросы в отделы судебных приставов, ответы на которые регистратору не поступили. В целях устранения недостатков, заявителем была исправлена техническая описка относительно площади квартиры, однако сообщением госрегистратора от 07.02.2018 года в государственной регистрации перехода права собственности истцу было отказано. Основанием принятого решения указано, что согласно сведений Единой информационной системы нотариата усматривается, что на квартиру по адресу: <адрес> наложен арест Государственной исполнительной службой 10.06.2006 года, по исполнительному производству, должником в котором является ФИО4 Вместе с тем, на обращение в службу судебных приставов ФИО4 был получен ответ, что в их производстве отсутствуют исполнительные производства в отношении ФИО4, и арест ими не накладывался. Сведения об ограничениях и обременениях в отношении квартиры также отсутствуют и в выписке из ЕГРН. Таким образом, считает, что регистратором было неправомерно отказано в государственной регистрации перехода права собственности на основании информации, которая не является актуальной и подлежит исключению из сведений Единого реестра.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные возражения на иск с просьбой рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать. Возражения мотивированы тем, что при проведении правовой экспертизы документов было обнаружено предупреждение от 05.05.2016 года, согласно которому имеются сведения о наличии ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, который был наложен 10.06.2016 года на основании постановления Государственной исполнительной службы, в связи с чем были направлены межведомственные запросы, ответы на которые в орган государственной регистрации недвижимости в срок, на который регистрация была приостановлена, не поступили. Указанное обременение в силу действующего на территории Республики Крым законодательства сохраняется до 1 января 2019 года, какие-либо основания для исключения сведений об аресте у регистратора отсутствовали.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. От УФССП по Республике Крым поступили письменные пояснения, в которых указано, что Управление и его структурные подразделения являются вновь созданными федеральными органами исполнительной власти РФ, не являются правопреемниками органов государственной исполнительной службы, входивших в систему государственных органов Министерства юстиции Украины, в связи с чем Управление сведениями о наложенных арестах Государственной исполнительной службой Украины не располагает.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 26 октября 2017 года между ФИО4 (даритель) и ФИО2 (одаряемая) был заключен договор дарения <адрес>, общей площадью 71,2 кв. метров.

На основании вышеуказанного договора, 26 октября 2017 года ФИО4 и ФИО2 обратились в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации права и регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру.

03 ноября 2017 года государственным регистратором были направлены межведомственные запросы в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и в адрес УФССП по Республике Крым с просьбой предоставить информацию о наличии ареста (запрета) в отношении правообладателя ФИО4 на совершение регистрационных действий относительно имущества, расположенного по адресу: <адрес>, информацию об актуальности ареста на данный объект недвижимого имущества, а также предоставить надлежащим образом заверенную копию.

Уведомлением государственного регистратора Госкомитета от 08 ноября 2017 года государственная регистрация перехода права собственности на квартиру была приостановлена на срок до 07.02.2018 года, в соответствии с п.7,8 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В качестве основания приостановления государственной регистрации указано, что заявителями был представлен договор дарения квартиры от 26.10.2017 года, в котором указано, что ее общая площадь составляет 71,2 кв. метров, в то время как согласно сведениям ЕГРН общая площадь квартиры составляет 29,2 кв. метров.

Также при проведении правовой экспертизы документов было обнаружено предупреждение от 05.05.2016 года, согласно которому имеются сведения о наличии ареста на квартиру, расположенную в <адрес>, в связи с чем были направлены запросы в отделы судебных приставов, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

11 декабря 2017 года ФИО4 были представлены дополнительные документы, а именно договор дарения квартиры от 26.10.2017 года в новой редакции, в котором её общая площадь исправлена на 29,2 кв. метров.

04.12.2017 года регистратору поступил ответ из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, в котором указано, что данным Отделом постановление об аресте <адрес>, корпус 3 в городе Ялта, не выносилось.

07 февраля 2018 года государственным регистратором Госкомитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым было вынесено сообщение № 90/021/102/2017-1705 об отказе ФИО2 в регистрации перехода права собственности на квартиру на основании ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ.

Причиной отказа указано то, что при проведении правовой экспертизы документов было обнаружено предупреждение от 05.05.2016 года, согласно которому имеются сведения о наличии ареста на квартиру.

Кроме того, согласно сведений Единой информационной системы нотариата усматривается, что на физической лицо ФИО4 на квартиру по адресу: <адрес> наложен арест Государственной исполнительной службой 10.06.2006 года (постановление от 03.10.2006 года).

Ответы на запросы из отделов судебных приставов по состоянию на 07.02.2018 года так и не поступили.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе если заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.п. 5 п. 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.п. 7 п. 1); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.п. 9 п. 1).

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что постановлением Государственной исполнительной службы гор. Ялта от 03 октября 2006 года, при принудительном исполнении исполнительного листа, выданного 18.08.2000 года местным Ялтинским городским судом о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание ребенка, был наложен арест на принадлежащую должнику на праве частной собственности <адрес>

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию и считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции изменений от 23.06.2016 N 5-ФКЗ) установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В силу статьи 4 Закона Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. Законов Республики Крым от 29.12.2016 N 334-ЗРК/2016, от 30.12.2016 N 348-ЗРК/2016, от 28.12.2017 N 448-ЗРК/2017), установленные до вступления в силу ФКЗ ограничения (обременения) прав на территории Республики Крым сохраняются до 1 января 2019 года. После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, прекращаются.

Судом также установлено, что постановлением Правления НП Крым от 17.09.2014 №11 был утвержден «Порядок внесения в Единую Информационную Систему информации об арестах и запрещениях, наложенных на недвижимое имущество нотариусами Республики Крым с 01.01.1994 до 07.07.2014» и принято решение о формировании в разделе Единой информационной системы «Аресты и запрещения» базы, содержащей указанные сведения.

В последствие, во исполнение п. 2 ст. 1 Закона Республики Крым от 22.04.2016г. № 236-3PK/2016 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» 01.06.2016г. НП Крым переданы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведения об арестах и запрещениях, наложенных на объекты недвижимого имущества до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, в силу действующего на территории Республики Крым законодательства, арест, наложенный постановлением государственного исполнителя отдела государственной службы Украины от 03 октября 2006 года, сохраняет силу до 1 января 2019 года, является действующим обременением без какого-либо дополнительного подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

В п. 50 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу ст. 119 Федерального закона № 229-ФЗ при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Вместе с тем, документов, позволяющих государственному регистратору исключить сведения о данном обременении из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, представлено не было, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия ответчика по не исключению соответствующих сведений из Реестра у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что при проведении правовой экспертизы государственным регистратором была получена информация, что квартира, в отношении которой между истицей и ФИО4 был заключен договор дарения обременена арестом, основания для прекращения которого на сегодняшний день отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации права, оформленное сообщением от 07.02.2018 года, является законным, обоснованным, принятым в результате рассмотрения представленных документов в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Ялтинскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, бездействия, понуждении к совершению действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова