Решение № 2А-1789/2020 2А-1789/2020~М-1678/2020 М-1678/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-1789/2020

Производство № 2а-1789/2020

Дело(№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> сельсовет о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> сельсовет, указав, что решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако решением Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с тем, что он не относится к ранее учтенному объекту. Она обратилась в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о принятии спорного объекта недвижимости на баланс муниципального образования, в чем ей также было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку спорное жилое помещение расположено в территориальных границах <адрес>, подлежит включению в реестр муниципальной собственности.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным бездействие муниципального образования <адрес> сельсовет, выразившееся в непринятии решения о передаче в муниципальную собственность и обязать муниципальное образование <адрес> сельсовет принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, реестровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м..

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая административные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в административном иске, дополнительно пояснила, что вследствие неисполнения органами местного самоуправления своей обязанности по принятию спорного дома в муниципальную собственность административный истец не имеет возможности оформить право собственности на данный дом за собой. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования <адрес> сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального образования <адрес> и МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес>» З. указал, что возражает против удовлетворения административного искового заявления, поскольку вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Соответственно, данное право должно быть зарегистрировано уполномоченными органами на основании судебного решения о признании права собственности на жилое помещение независимо от того, передано ли оно фактически в муниципальную собственность. МО <адрес> сельсовет не имеет права признавать право муниципальной собственности на указанный объект, в связи с тем, что право собственности на него уже признано за ФИО1. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указано, что решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о внесении изменений в ЕГРН принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Указанная статья в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, было установлено, что ФИО1 на условиях договора социального найма проживала в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира не была передана в муниципальную собственность, что ограничило ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Суд признал, что если жилое помещение, подлежащее предоставлению гражданам на условиях социального найма фактически не передано в муниципальную собственность, то право собственности на это жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано уполномоченными органами на основании судебного решения о признании права собственности на спорное жилое помещение. Исковые требования ФИО1 удовлетворены, за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ вступивший в законную силу судебный акт может являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд в пункте 53 совместного постановления N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обратили внимание судов на то, что в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возникло у ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие государственной регистрации права не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права собственности на указанную квартиру, признанного за ней судом.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для осуществления муниципальным образованием <адрес> сельсовет действий по принятию в муниципальную собственность квартиры, находящейся в собственности ФИО1. Право собственности ФИО1 на квартиру подлежит регистрации в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного решения.

В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> сельсовет о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность объекта недвижимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Белогорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ситникова Е.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.