Решение № 12-73/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-73/2020

№ 12-73/2020

УИД 42RS0040-01-2020-000244-44


РЕШЕНИЕ

652150, <...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 06 июля 2020 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «Люксойл» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛЮКСОЙЛ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года общество с ограниченной ответственностью «ЛЮКСОЙЛ» (далее по тексту - ООО «ЛЮКСОЙЛ») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

ООО «ЛЮКСОЙЛ», не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года по делу об административном правонарушении отменить.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года ООО «ЛЮКСОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, зафиксированном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон <...>, свидетельство о проверке <...> действительно до 29.07.2020 года, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «ЛЮКСОЙЛ» не согласно с данным постановлением, просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п.2 Правил взимания платы, срок службы бортового устройства – это продолжительность эксплуатации бортового устройства, установленная в его паспорте. Дата окончания срока указывается в личном кабинете собственника транспортного средства.

Как следует из п.3 паспорта бортового устройства <...>, установленный на транспортное средство с госномером <...>, срок службы бортового устройства составляет 3 года с даты ввода бортового устройства в эксплуатацию.

Согласно п.7 паспорта дата ввода в эксплуатацию указана 10.06.2017 года, соответственно, срок службы устройства заканчивается 10.06.2020 года.

Кроме того, согласно акта передачи ООО «РТИТС», указанное бортовое устройство было передано ООО «ЛЮКСОЙЛ» 17.10.2018 года, т.е. уже по истечении 1 года 4 месяцев с даты ведения в эксплуатацию.

Ни в паспорте бортового устройства, ни в акте передачи не указано, что срок службы бортового устройства начинается с момента его изготовления. В связи с чем ООО «ЛЮКСОЙЛ» считало, что срок службы бортового устройства не истек.

Согласно п.п. «г» ст.28 Правил, оператор и собственник транспортного средства взаимодействуют через каналы обслуживания, в том числе через личный кабинет на Интернет – сайте, электронную почту, телефон.

За месяц до окончания срока службы бортового устройства, оператор должен оповещать пользователя о необходимости замены, при этом последний может выбрать для себя удобную дату для замены устройства в личном кабинете.

Однако, никаких уведомлений о необходимости замены бортового устройства на электронную почту не приходило, тогда как по другим устройствам поступали уведомления на электронную почту о необходимости их замены (скриншот прилагается).

За период с 01.01.2020 года по 31.01.2020 года баланс по расчетной записи в системе оставался положительным. ООО «ЛЮКСОЙЛ» не осуществляло движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам. В связи с чем, не знало и не могло знать о том, что оператор ООО «Платон» в одностороннем порядке отключит от системы исправное бортовое устройство.

Внешний вид индикаторов бортового устройства в транспортном средстве оставался прежним, водитель по внешним признакам не мог определить, что система Платон в его бортовом устройстве отключена.

ООО «ЛЮКСОЙЛ» считает, что в полном объеме выполняло условия договора с ООО «РТИТС», условия эксплуатации бортового устройства соответствовали инструкции пользователя и паспорта устройства.

При получении бортового устройства оператор системы не предупредил, что исправное бортовое устройство может быть самопроизвольно отключено оператором системы Платон без каких-либо предупреждений.

ООО «ЛЮКСОЙЛ» не знало и не могло знать, что оператором системы Платон будет отключено бортовое устройство, и, как следствие транспортное средство продолжало движение с положительным балансом на расчетной записи предприятия в системе, но без активного бортового устройства, соответственно не нарушало закон по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

ООО «ЛЮКСОЙЛ» узнало о том, что бортовое устройство находится в отключенном состоянии только после получения постановления Центрального МУГАДН почтой России 05.02.2020 года.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «ЛЮКСОЙЛ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504).

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 года на основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 68-ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 года № 1662 и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504, в том числе осуществляет перечисление денежных средств, внесенных владельцами транспортных средств в качестве платы в счет возмещения вреда, в полном объеме в федеральный бюджет.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», как оператор Системы «Платон», обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

Ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотрена ст.12.21.3 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела 15.01.2020 в 12:23:24 по адресу: <...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», Кемеровская область, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, с функциями фото и киносъемки, видеозаписи АПК, фото видео фиксации Платон <...> свидетельство о поверке <...> действительно до 29.07.2020 г., зафиксировано нарушение, совершенное на транспортном средстве <...> собственник (владелец), которого ООО «ЛЮКСОЙЛ», нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением № 10673342193471668791 по делу об административном правонарушении, вынесенным 22.01.2020 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО1 собственник (владелец) транспортного средства общество с ограниченной ответственностью ООО «ЛЮКСОЙЛ», ИНН <***>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ответу на запрос ООО «РТИТС» от 23.06.2020 года, в соответствии с договором безвозмездного пользования <...> от 28.08.2018 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <...> с 17.10.2018 года закреплено бортовое устройство <...>. На момент фиксации 15.01.2020 12:23:24 (по московскому времени) на <...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ», срок службы указанного бортового устройства истек 11.01.2020 00:00:00, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила), срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) – продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете ВТС на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства». Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и свидетельству о поверке <...>, срок службы поверки указанного бортового устройства истек 11.01.2020 00:00:00. В соответствии с п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <...> не была внесена. Отсрочка внесения платежа на момент фиксации проезда не предоставлялась. При этом обращают внимание на то, что наличие денежных средств в указанный временной интервал (с 12.01.2020 00:00:00 – 15.01.2020 12:23:24) не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ <...>

Оценив представленные доказательства, судья пришел к выводу о доказанности вины ООО «ЛЮКСОЙЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АПК фото видео фиксации Платон», поверка действительна до 29.07.2020 года.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Факт совершения ООО «ЛЮКСОЙЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с договором безвозмездного пользования <...> от 28.08.2018 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <...> с 17.10.2018 года закреплено бортовое устройство <...>

На момент фиксации 15.01.2020 12:23:24 (по московскому времени) на <...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ», срок службы указанного бортового устройства истек 11.01.2020 00:00:00, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства» (п.2 Правил).

Согласно паспорту бортового устройства, который передается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и свидетельству о поверке № <...>, срок службы поверки указанного бортового устройства истек 11.01.2020 00:00:00.

В соответствии с п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

Отсрочка внесения платежа на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Согласно детализации операций по расчетной записи <...> за период с 12.01.2020 00:00:00 – 15.01.2020 12:23:24 начисления (списания) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> 15.01.2020 года 12:23:24 отсутствует, также отсутствуют маршрутные карты. Наличие денежных средств в указанный период не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...>

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеперечисленные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой в совокупности, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «ЛЮКСОЙЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Изложенное, соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда РФ от 18.01.2019 года № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Как собственник такого транспортного средства ООО «ЛЮКСОЙЛ» обязан в соответствии с требованиями ч.1 ст.31.1 ФЗ № 257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, принадлежащим ему транспортным средством.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года о привлечении ООО «ЛЮКСОЙЛ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ не имеется, а жалоба ООО «ЛЮКСОЙЛ» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЛЮКСОЙЛ» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года о привлечении ООО «ЛЮКСОЙЛ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193471668791 от 22.01.2020 года о привлечении ООО «ЛЮКСОЙЛ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 12-73/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь- Н.Н. Устюжанина