Решение № 2А-1219/2017 2А-1219/2017~М-1070/2017 М-1070/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1219/2017

Дело № 2а-1219/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 22 декабря 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Куликовой С.В.,

при секретаре Ершове А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в срок до 1 февраля 2018 года организовать диспансеризацию муниципальных служащих ФИО35 в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Суздальского района Владимирской области, с учетом уточнения требований, об обязании в срок до 1 февраля 2018 года организовать диспансеризацию муниципальных служащих ФИО36 в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н. В обосновании иска указал следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной службе, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что муниципальными служащими администрации Суздальского района, в том числе являются: ФИО37 Диспансеризация указанных муниципальных служащих администрации Суздальского района в 2017 году не проводилась из-за отсутствия денежных средств в бюджете района. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, свидетельствующие об обязанности администрации Суздальского района организовать диспансеризацию муниципальных служащих, а также учитывая, что непрохождение гражданином, замещающим должность муниципальной службы, диспансеризации не дает возможности утверждать о его соответствии стандартным медицинским требованиям, которые предъявляются к данной категории работников, что в перспективе может создать угрозу качеству предоставляемых муниципальных услуг со стороны администрации муниципального образования, а также негативным образом влиять на принимаемые решения по вопросам местного значения, резюмирует, что администрация Суздальского района несет ответственность за организацию диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 984 н.

Помощник Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Суздальского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что просит вынести решение на усмотрение суда.

Поскольку административный ответчик своевременно извещался о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, административный истец не возражал против рассмотрения дела без его участия, суд, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 года № 984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу, её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения.

Указанный Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

Согласно п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

В соответствии с п. 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Согласно п. 6 Порядка гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Пунктом 17 Порядка установлено, что медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО38 являются муниципальными служащими администрации Суздальского района, что подтверждается сведениями, представленными в материалы дела административным истцом и не оспаривалось административным ответчиком.

Как усматривается из письма главы Суздальского района ФИО1 на имя Суздальского межрайонного прокурора от 08.11.2017 г., в связи с недостаточным количеством денежных средств в бюджете района, диспансеризация муниципальных служащих в 2017 году запланирована частично, а именно 30 % служащих. Проектом районного бюджета предусмотрены денежные средства на проведение диспансеризации муниципальных служащих в 2018-2019 годах.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по организации диспансеризации муниципальных служащих, что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Суздальского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке выполнения работ по организации диспансеризации муниципальных служащих ФИО39. в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда до 01.04.2018 года, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации Суздальского района Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области в срок до 01 апреля 2018 года организовать диспансеризацию муниципальных служащих ФИО40 в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984 н.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Воронкова

Дата изготовления мотивированного решения – 27 декабря 2017 года.