Постановление № 5-687/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-687/2020

11RS0003-01-2020-001874-24

Дело № 5-687/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Изюмова Е.С.

рассмотрев 24 ноября 2020 года в г. Инте РК (169840, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2020 в 16 час. 30 мин. государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, горная выработка Вентиляционно дренажный штрек пласта 8 (далее по тексту ВДШ пл.8) 53 позиция ПЛА с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от 18.11.2020 № 40-ЛВ/2020 и выражается в следующем:

№ п/п

Выявленные нарушения с указанием пунктов нормативных документов, места обнаруженного нарушения и предлагаемые мероприятия

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1.

Вентиляционно – дренажный штрек пласта пл. 8 (ВДШ пл.8) не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 2-4 нарушение паспорта крепления: 3 рамы крепления деформированы, отсутствуют межрамные стяжки.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

2.

ВДШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 28 – 48 Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ, выработка подтоплена.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

3.

ВДШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 96-126, нарушение паспорта крепления выработки с частично отсутствуют межрамные стяжки, нарушены элементы крепления.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

4.

ВДШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 125 – 128 нарушение паспорта крепления выработки деформация 7 рам крепления, отсутствует затяжка кровли выработки, разорваны межрамные стяжки.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

5.

ВДШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 125 – 128 Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ, нарушена затяжка кровли, вывал горной массы, образование купола более 1,5 м. Высота выработки менее 1,60 м.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов2 от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п.п.41, 56 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

6.

ВДШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 125 – 128 нет доступа к противопожарному ставу.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

7.

ВДШ пласта 8 на сопряжении с рельсовым уклоном №3 пласта 8 ПК 159 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: на стрелочном переводе:

- отсоединена стрелочная тяга;

- сбиты остряк (перо);

- открыта канавка для тяг привода перевода.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 248 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

8.

ВДШ пласта 8 по выработке отсутствуют аншлаги с названием выработки, указатели направления движения к запасным выходам.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 30 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от 18.11.2020 № п/2020-54 применен временный запрет на эксплуатацию горной Вентиляционно дренажный штрек пласта 8 (далее по тексту ВДШ пл.8) 53 позиция ПЛА с 17.00 часов 18.11.2020.

В судебное заседание представитель АО «Интауголь» не явился, в письменном отзыве вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью, просил рассмотреть дело без его участия.

Государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее – Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54 Правил).

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно (п. 41 Правил).

При проведении горных выработок должны быть обеспечены их поперечные сечения, предусмотренные проектной документацией (п. 56 Правил).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475 Правил).

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п. 30 Правил).

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п. 30 Правил).

Запрещается эксплуатация стрелочных переводов при: сбитых, выкрошенных и изогнутых в продольном и поперечном направлениях остряках (перьях); разъединенных стрелочных тягах; замыкании стрелок с зазором более 4 мм между прижатым остряком (пером) и рамным рельсом; отсутствии фиксации положения стрелочных переводов с помощью фиксаторов; открытых канавках для тяг приводов стрелочных переводов (п. 248 Правил).

Указанные требования законодательства не исполнены АО «Интауголь».

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации горной выработки Вентиляционно дренажный штрек пласта 8 (далее по тексту ВДШ пл.8) 53 позиция ПЛА в структурном подразделении опасного производственного объекта шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» по адресу: <...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001 на срок 45 суток.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 169848, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.04.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации горной выработки Вентиляционно дренажный штрек пласта 8 (далее по тексту ВДШ пл.8) 53 позиция ПЛА в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» по адресу: <...> (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02246-0001) сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 18.11.2020. Окончание срока административного приостановления деятельности – 17 часов 01.01.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.С. Изюмова <....>