Постановление № 5-15/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 5-15/2024

дело №

УИД 05RS0№-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2024 года <адрес>

Судья Акушинского районного суда Республики Дагестан Исмаилов М.А., при секретаре судебных заседаний ФИО3, с участием помощника прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4, а также с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес> РД, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия 8214 №, выдан Акушинским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры РФ по результатам проверки по факту умышленного неисполнения заместителем главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 требований федерального законодательства, возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 и материал направлен для рассмотрения в Акушинский районный суд Республики Дагестан, указывая, что в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее - Администрация) Дербентским межрайонным природоохранным прокурором ФИО5 направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В нарушение закона требования прокурора не исполнены, в установленный срок в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру запрашиваемые сведения не представлены. Доказательств невозможности представления документов в установленный срок в прокуратуру также не поступало.

Бездействие должностного лица - заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Место совершения правонарушения: <адрес>. Дата и время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 00 мин.

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 ФИО2, ст. 25.1, ст.25.5 КоАП РФ объявлены и разъяснены, с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2024г. ознакомлен.

В судебном заседание помощник прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № поддержала, просила суд назначить наказание в отношении заместителя главы администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главы МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 пояснила суду, что в соответствии с резолюцией главы муниципального образования ей было поручено исполнение запроса Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений по вопросам исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Вместе с тем запрос им не исполнен в установленный законом срок. Вину признает и раскаивается.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Статьей 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 3 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» указано, что природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации вправе осуществлять надзор, как за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, так и за соблюдением экологических и иных прав лиц, природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Волжская природоохранная прокуратура создана приказом Генерального прокурора СССР от ДД.ММ.ГГГГ №ш, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ш переименована в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

В силу распоряжения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №р «О разграничении компетенции между Дербентской и Махачкалинской межрайонными природоохранными прокуратурами» на Дербентского межрайонного природоохранного прокурора возложена обязанность по осуществлению надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, соблюдением экологических прав граждан на территории <адрес>.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением главы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, на заместителя главы муниципального образования возложена обязанность по обеспечению ведения делопроизводства, в том числе по поручению главы готовить ответы на письма.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

Изложенное подтверждается так же запросом Дербентским межрайонным природоохранным прокурором за № от 05.06.24г., журналом учета входящей корреспонденции, из которого следует, что запрос природоохранного прокурора поступило в администрации МО «<адрес>» <адрес> РД 05.06.2024г., журналом исходящих документов МО «<адрес>» <адрес> РД, откуда следует об отсутствии записи о направлении ответа на указанный запрос.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ей наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностного лица – заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес> РД, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия 8214 №, выдан Акушинским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам представленные Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры РФ (по УИН).

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).

В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через Акушинский районный суд РД.

Судья М.А. Исмаилов