Решение № 2-236/2020 2-236/2020~М-212/2020 М-212/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-236/2020

УИД 13RS0022-01-2020-000373-75

Дело №2-236/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 08 июля 2020 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байчуриной Н.К.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» о возложении обязанности создания оборудованных мест стоянок для транспортных средств с ограниченными возможностями,

установил:

и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» о возложении обязанности создания оборудованных мест стоянок для транспортных средств с ограниченными возможностями, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проверки выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района. На территории Торбеевского городского поселения по адресу: ул. Больничная, д.1, п. Торбеево, на стадионе рядом со зданием МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района» по ул. Больничная, д.100, п. Торбеево фактически имеется стоянка (остановка) автотранспорта, однако места стоянки (остановки) не оборудованы специальными знаками в соответствии с дорожным знаком 6.4 Приложения №1 ПДД, а также на данной стоянке (остановке) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения №1ПДД и дублирующей дорожной разметкой 1.24.3 Приложения №2 ПДД.

Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать места официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места ) на территории Торбеевского городского поселения по адресу: Республика Мордовия, <...>, рядом со зданием МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» и оборудовать на указанном парковочном месте специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 "Парковка", информационную табличку 8.17 "Инвалиды" приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1999 г. № 1090 и нанести дублирующую дорожную разметку 1.24.3 приложения № 1 к Правилам дорожного движения.

В судебное заседание представитель истца прокурор Торбеевского района Республики Мордовия Игнаткин И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Торбеевского муниципального района РМ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предъявленные исковые требования признает в полном объеме

Представитель ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Торбеевского муниципального района РМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 24 апреля 2020 г.), социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 вышеназванного Закона, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно части 8 статьи 15 названного Закона на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, по результатам которой, выявлено, что на территории Торбеевского городского поселения, по адресу: ул. Больничная, д. 1, п. Торбеево, на стадионе рядом со зданием МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района» по адресу: ул. Больничная, д. 100, п. Торбеево, фактически имеется стоянка (остановка) автотранспорта, однако места стоянки (остановки) не оборудованы специальными знаками в соответствии с дорожным знаком 6.4 Приложения № 1 ПДД, а также на данной стоянке (остановке) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения № 1 ПДД и дублирующей дорожной разметкой 1.24.3 Приложения № 2 ПДД.

В соответствие с пунктом 1.3 Устава МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района» утвержденного постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 198 от 19 марта 2019 г. учредителем МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района» является администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Установлено, что земельный участок, на котором расположены парковочные места находится на постоянном (бессрочном) пользовании у МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района» согласно свидетельству о государственной регистрации права № 13 ГА 918419 от 29 октября 2014 г.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства должностными лицами не определены места парковки и не отведены места парковки для транспорта инвалидов по адресу: ул. Больничная д.1, п. Торбеево, рядом со зданием МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района», что нарушает гарантированные нормативно-правовыми актами права указанной категории лиц на социальную защиту и ограничивает принимаемые государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничения жизнедеятельности.В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Также, согласно п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п.26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Согласно п.4 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23 мая 2020 г.) муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 октября 2014 г. у МБУ ДОД «ДЮСШ Торбеевского муниципального района РМ» на праве постоянного бессрочного пользования находится земельный участок, расположенный по адресу: РМ, <...>.

Согласно п. 3.1 Устава МБУ ДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района РМ» имущество учреждения является муниципальной собственностью Торбеевского муниципального района.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4.2.1 Свода Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденные приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр)» на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места ) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест : до 100 включительно 5%, но не менее одного места ; от 101 до 200 – 5 мест и дополнительно 3%; от 201 до 1000 – 8 мест и дополнительно 2%; 1001 место и более – 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026*, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Пунктом 7.1.3 Правил предусмотрено, что в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения следует предусматривать места для инвалидов из расчета не менее 5%, но не менее одного места от расчетной вместимости учреждения или расчетного числа посетителей, в том числе и при выделении зон специализированного обслуживания МГН в здании.

В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исполняющий обязанности прокурора правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и его требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 9 п. 1ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины также освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» о возложении обязанности создания оборудованных мест стоянок для транспортных средств с ограниченными возможностями удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать места официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) на территории Торбеевского городского поселения по адресу: Республика Мордовия, <...>, рядом со зданием МБУДО «ДЮСШ Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» и оборудовать на указанном парковочном месте специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 "Парковка", информационную табличку 8.17 "Инвалиды" приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1999 г. № 1090 и нанести дублирующую дорожную разметку 1.24.3 приложения № 1 к Правилам дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.К. Байчурина

УИД 13RS0022-01-2020-000373-75

Дело №2-236/2020