Решение № 2-519/2017 2-519/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-519/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2017 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском УПФР по <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении: периодов ее работы в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового; периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №) и назначить ей пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ СК «Георгиевская центральная поликлиника» (далее – ГБУЗ СК «ГЦП») в должности участкового врача – терапевта.

В сентябре 2016 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ №.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил 28 лет 4 месяца 25 дней, при требуемом 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены период ее работы в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового, так как наименование учреждения – «производственное предприятие» не предусмотрено пунктом 1 раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №).

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, не имеющим законодательных и нормативных оснований и ограничивающим ее гражданские права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией РФ, в силу следующего.

При определении специального страхового стажа в спорный период ее работы, а именно с 1992 года по 1994 год подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №).

Указанным Списком предусматривается включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия лечебного учреждения.

Вместе с тем, Производственное предприятие «Центральная поликлиника», которое после многочисленных переименований в настоящее время именуется как ГБУЗ СК «ГЦП», и в котором она осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, являлось лечебно-профилактическим учреждением. Цели, задачи и функции медицинского учреждения не изменились.

На основании изложенного, полагала, что период ее работы в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который с учетом данного периода составляет 30 лет 7 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в специальный стаж ответчиком не были включены периоды ее нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по его мнению, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышении квалификации им не предусмотрены.

Ссылаясь на положения статей 187 и 196 ТК РФ, на положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», а также указывая на то, что повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой ею должности, более того, за эти периоды времени за ней сохранялась заработная плата, производились обязательные отчисления в ПФР, ФИО1 полагала, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явилась, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении в отсутствие суду не представлено. В ранее представленном заявленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на следующее.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР отказало ФИО1 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для вынесения указанного решения послужил тот факт, что ФИО1 подтвердила стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии лишь в количестве 28 лет 4 месяцев 25 дней, при требуемом стаже – 30 лет. При этом в стаж ей не были включены периоды ее работы в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового, периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены «Больницы всех наименований», пунктом 6 – «Госпитали всех наименований», пунктом 9 – «Поликлиники всех наименований». При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке №: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж, поскольку Правилами №, определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышении квалификации им не предусмотрены.

Таким образом, наименования учреждения «Производственное предприятие» Список № не содержит, и периоды нахождения на курсах повышении квалификации пенсионным законодательством не предусмотрены, в связи с чем УПФР правомерно отказало ФИО1 во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому оснований для отмены решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «ГЦП», извещенного о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ № списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом «н» части 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – ППВС №) установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в лечебных учреждениях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового в Производственном предприятии «Центральная поликлиника», что подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №, что подтверждается копией ее выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № и представила пакет документов, согласно которым в течение более 30 лет она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что она подтвердила стаж занятости в лечебной и иной деятельности по охране здоровью в размере 28 лет 4 месяцев 25 дней, при требуемом стаже в 30 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены, периоды работы истца в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового в Производственном предприятии «Центральная поликлиника», в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует Списку №.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право истца на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В спорный период работы ФИО1 действовал Список №, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на пенсионное обеспечение. Форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (в браке ФИО8) Н.В. окончила Ставропольский государственный медицинский институт, и ей присвоена квалификация врача терапевта.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность врача интерна по терапии <адрес>ной больницы, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена в ЦРП на должность участкового врача терапевта. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в войсковую часть № на должность заведующей приемным отделением (исполняла обязанности врача невропатолога), с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей амбулатории Георгиевской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача терапевта участкового Георгиевской врачебной амбулатории, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача общей практики в МУЗ «ГЦП», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к). ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-специалиста (по специальности терапевт) медицинской части и 0,5 ставки врача-специалиста (по совместительству) медицинской части ФБУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 принята на должность врача общей практики МУЗ «ГЦП», уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №м принята на должность врача терапевта медицинской части ФБУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-терапевта участкового в терапевтическое отделение ГБУЗ СК «ГЦП», где и продолжает работать до настоящего времени.

Как следует из справки №, выданной ГБУЗ СК «ГЦП» ДД.ММ.ГГГГ, Георгиевская центральная районная поликлиника учреждена на базе Георгиевской центральной районной больницы, созданной в 1965 году. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления здравоохранения <адрес>вого ФИО10 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было создано Георгиевское территориальное медицинское объединение. Георгиевская центральная районная поликлиника являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Георгиевского ТМО. На основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Георгиевская центральная районная поликлиника была зарегистрирована как производственное предприятие «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производственное предприятие «Центральная поликлиника» зарегистрировано как муниципальное учреждение здравоохранения «Районная центральная поликлиника» (МУЗ «РЦП»). Впоследствии МУЗ «РЦП» неоднократно переименовывалось, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время именуется как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Георгиевская центральная поликлиника» (ГБУЗ СК «ГЦП»).

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке ФИО1

При этом из материалов дела следует, что с 1992 года по настоящее время цели и задачи учреждения остались те же – оказание медицинских услуг населению.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной ГБУЗ СК «ГЦП» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в указанном учреждении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности врача-терапевта участкового на полную тарифную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) в должности врача общей практики на полную тарифную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) в должности врача общей практики на полную тарифную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) в должности врача-терапевта участкового на полную тарифную ставку и продолжает работать по настоящее время. Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №. Периодов, не подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется. Справка дана организацией на основании книги приказов за 1992-2016 годы, лицевых счетов за 1992-2016 года, штатного расписания, должностных инструкций и табеля учета рабочего времени за 2011-2016 годы. При этом из содержания справки следует, что ГБУЗ СК «ГЦП» в силу статьи 28 ФЗ № взяло на себя ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что фактически в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работала в учреждениях здравоохранения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача терапевта. При этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истца не менялись по сравнению с последующими периодами, включенными УПФР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Списка №, а также то, что все последующие периоды работы истца включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №, подлежит включению период работы истца в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового, поскольку в указанный периоды она осуществляла трудовые функции лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

При этом, в соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как выше установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в ПФР, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-36, учитывая спорные периоды, суд приходит к окончательному выводу, что право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В подтверждение понесенных судебных расходов ФИО1 представлены квитанция об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебная доверенность, удостоверенная нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес> ФИО6, из содержания которой следует, что за ее удостоверение истцом уплачено 1490рублей. В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указанные расходы не подлежат возмещению со стороны ответчика, поскольку из данной доверенности не следует, что она выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Таким образом, суд полагает, что с УПФР по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Георгиевский городской суд <адрес>

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать решение УПФР по <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы ФИО1 в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового, нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать УПФР по <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в Производственном предприятии «Центральная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового и периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей

ФИО1 в удовлетворении требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины за нотариальное удостоверение доверенности в размере 1490рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

Судья

Георгиевского городского суда

<адрес> В.В. Монастырский