Решение № 2-184/2017 2-184/2017(2-5450/2016;)~М-5384/2016 2-5450/2016 М-5384/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-184/2017

Дело № 2- 184 / 2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Ермолаевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова ФИО2,

14 марта 2017 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Иваново, просил признать право собственности на жилое помещение - <...> общей площадью 43, 9 кв. м, кадастровый № №.

Иск обоснован тем, что он, будучи собственником указанной квартиры в 2015 году произвел самовольно реконструкцию, перепланировку и переустройство, в результате которых площадь квартиры и отдельных помещений в квартире увеличилась, увеличилось количество помещений в квартире, то есть, создан иной объект недвижимости, право на который может быть признано только судом на основании ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, пояснила, что в настоящее время имеются все необходимые заключения, подтверждающие, что постройка соответствует всем обязательным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в суд не явился, ранее против удовлетворения иска возражал по следующим основаниям. В настоящее время квартира используется как нежилое помещение. Проект и техническое заключение выданы на нежилое помещение. Законом не установлена обязанность муниципального образования согласовать самовольно произведенные переустройство и перепланировку жилого помещения. Такое помещение должно быть приведено в прежнее состояние. Земельный участок, на котором истец возвел самовольно пристройку, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Собственниками не принято решение об уменьшении общей площади земельного участка. Представленный истцом протокол общего собрания собственников доказательство принятия такого решения не является. Истец не предпринимал мер к легализации самовольной постройки, использует помещение как нежилое ( л.д. 197-199).

Представитель третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова ФИО2 возражала против удовлетворения иска по тем же основаниям (л.д. 193-195).

Представитель третьего лица Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в суд не явился, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям. Выданное ФИО3 охранное обязательство от 06.06.2008 года № 37/08 – 251 на указанное жилое помещение имеет силу и в настоящее время. Процедура отмены охранных обязательств действующим федеральным и региональным законодательством не предусмотрена. ФЗ от 22.10.2014 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» введена категория достопримечательного места, как особого вида объекта культурного наследия, установлены требования к осуществлению деятельности в его границах. В настоящее время объект недвижимости по адресу: <...>, не является самостоятельным объектом культурного наследия, а подлежит государственной охране в составе выявленного объекта культурного наследия «Застройка переулка аптечный, переулка Степанова. Комплекс» на основании распоряжения департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 18.06.2009 года № 70. Объект недвижимости по адресу: <...>, а так же выявленный объект культурного наследия «Застройка переулка аптечный, переулка Степанова. Комплекс», в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не зарегистрированы. Указанные в исковом заявлении ФИО3 перепланировка и переустройство помещений не нарушают предмета охраны объекта, подлежащего обязательному сохранению, а так же действующих режимов зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия. Работы выполнены по проекту, подготовленному организацией, имеющей лицензию на разработку проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия народов РФ, - ООО МП «Архитектурная мастерская ФИО4 и Ко». Таким образом, в действиях ФИО3 нарушения требований охранного обязательства комитет не усматривает ( л.д. 185).

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова в суд не явился.

Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

ФИО3 является собственником жилого помещения - <...> на основании договора купли-продажи от 20 июля 2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2004 серии 37-ВВ № 222445 ( л.д. 6, 7).

Право собственности зарегистрировано на квартиру со следующими характеристиками: однокомнатная квартира общей площадью 26, 4 кв. м, в том числе жилой 17, 1 кв. м, что соответствует техническому паспорту от 27.09.2002 года ( л.д. 7, 8-10).

ФИО3 в целях осуществления перепланировки, переустройства и реконструкции принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости и организации в квартире отдельного входа в сентябре 2015 года обратился в ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская ФИО4 и Ко», имеющее свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 23.11.2011 г., выданное саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектировщиков (СРО)» ( л.д. 91).

В 2015 году ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская ФИО4 и Ко» разработана проектная документации по объекту «Реконструкция «Жилого дома» с переустройством и перепланировкой <...>» ( л.д. 22-107).

Перепланировка, переустройство и реконструкция кв. № 8 в соответствии с разработанной проектной документацией заключались в демонтаже (сносе) литера а2, возведении каркасной перегородки с дверным проемом с установкой блока в кухне с организацией коридора и кухни, возведении фундаментов, стен с оконными и дверными проемами с установкой оконных и дверных блоков, перегородок с дверными проемами с установкой дверных блоков, отепленного перекрытия и крыши с организацией коридора, жилых комнат и прихожей, замене ванны на душевую кабину и установку раковины в санузле, замене 2-х конфорочной плиты на 4-х конфорочную газовую плиту и установку мойки в кухне.

В декабре 2015 года в управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова ФИО3 получил градостроительный план земельного участка, на котором расположен дом № 1/ 2 по переулку Степанова г. Иванова ( л.д. 50-55).

Так же истцом получено согласие на реконструкцию собственников смежных земельных участков, что подтверждают письменные согласия от правообладателей смежных земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040122:135 (<...>), 37:24:040122:136 (<...>), в которых они сообщали об отсутствии нарушений границ и претензий по поводу реконструкции и перепланировки однокомнатной квартиры № 8, расположенной в доме !1/ 2 по переулку Степанова в городе Иваново ( л.д. 56-60).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке дом 1/ 2 по пер. Степанова находится на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040122:42, площадью 654+/-11 кв.м., находящемся на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоквартирного 2-х этажного жилого дома, правообладателями которого выступают собственники помещений многоквартирного дома ( л.д. 71-74).

ФИО3 по собственной инициативе в период с 11.04.2015 года по 25.04.2016 года проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 1/ 2 по пер. Степанова г. Иванова в форме заочного голосования.

На повестку дня были вынесены вопросы о даче согласия собственнику квартиры № 8 -ФИО5 на реконструкцию жилого дома с переустройством и перепланировкой квартиры № 8 в доме по переулку Степанова с устройством отдельного входа-выхода в неё и передаче собственнику квартиры № 8 ФИО5 в безвозмездное пользование части общего имущества, принадлежащего собственникам на праве общей долевой собственности, а именно: земельного участка, площадью 7 кв.м., расположенного по фасаду дома, относящегося к квартире № 8 под строительство пристройки с отдельным входом-выходом в неё, с условием благоустроить прилегающую к квартире территорию (бетонная стяжка по фасаду, озеленение территории).

Согласно имеющемуся протоколу общего собрания от 25.04.2016 года по каждому из вопросов повестки дня все собственники помещений многоквартирного дома проголосовали «за» (100% от общего числа голосов) (л.д. 75-87).

Доводы представителя Администрации города Иванова о недействительности решений общего собрания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представитель Администрации г. Иванова (собственника находящихся в муниципальной собственности помещений в этом доме) так же участвовал в голосовании, голосовал за принятие решений, в связи с чем в силу ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания не могут быть оспорены Администрацией г. Иванова. Другие собственники решения общего собрания не оспаривали ( л.д. 141, 86, 87).

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская ФИО4 и Ко», по результатам обследования перепланированной, переустроенной и реконструированной квартиры по адресу: <...>, демонтаж ненесущих перегородок не нарушает конструктивную схему здания в целом и работу основных строительных конструкций, теплотехнические характеристики принятых материалов обеспечивают параметры микроклимата внутри помещения в соответствии с требованиями СанПиН, в целом объемно-планировочные решения при перепланировке, переустройстве и реконструкции соответствуют требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», перепланировка и реконструкция помещений не затронула конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Подготовленная по результатам произведенных изменений техническая документация жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, подтверждает что в квартире имели место перепланировка, переустройство, а также в связи с изменением площади в результате пристройки - реконструкция объекта.

Однако данные изменения были произведены в пределах границ отведенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома земельного участка, возможность реконструкции исходя из вида разрешенного использования земельного участка имеется, реконструкция соответствует параметрам застройки, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки города Иванова, что подтверждается также и заключением кадастрового инженера.

Согласно заключению ООО «Региональный центр экспертизы и оценки «НОЭКС» от 09 марта 2017 года, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности реконструкции жилого дома с переустройством и перепланировкой <...> соответствуют требованиям ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2012 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

У ФИО3 имеется охранное обязательство от 06.06.2008 года № 37/08 – 251 на указанное жилое помещение имеет силу и в настоящее время ( л.д. 25-26).

В настоящее время объект недвижимости по адресу: <...>, не является самостоятельным объектом культурного наследия, а подлежит государственной охране в составе выявленного объекта культурного наследия «Застройка переулка аптечный, переулка Степанова. Комплекс» на основании распоряжения департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 18.06.2009 года № 70. Объект недвижимости по адресу: <...>, а так же выявленный объект культурного наследия «Застройка переулка Аптечный, переулка Степанова. Комплекс», в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не зарегистрированы.

Согласно письменному отзыву на иск третьего лица Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в действиях ФИО3 нарушения требований охранного обязательства комитет не усматривает ( л.д. 185).

Согласно частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Положениями части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии соответствующего разрешения или с нарушением проекта перепланировки.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В спорном жилом помещении - квартире были самовольно проведены как переустройство в виде переноса сантехнического оборудования, так и перепланировка в виде демонтажа ненесущих перегородок и возведения новых перегородок с изменением площади помещений квартиры.

Учитывая, что переустройство и перепланировка жилого помещения произведены в соответствии с требованиями строительных, санитарных, противопожарных нормам и правил, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается соответствующим заключением специалиста, суд полагает, возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии имеется.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательства : кадастровый паспорт на земельный участок, заключение кадастрового инженера, техническое заключение ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская ФИО4 и Ко», заключение ООО «Региональный центр эк5спертизы и оценки «НОЭКС» о пожарной безопасности объекта позволяют прийти к выводу о возможности сохранить квартиру в реконструированном виде, в связи с чем за ФИО5 может быть признано право собственности на квартиру площадью 43,9 кв.м в размере имеющейся доли в праве общей долевой собственности.

Доводы представителя ответчика Администрации города Иванова о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что истец не пытался легализовать реконструкции, перепланировку и переустройство жилого помещения, опровергаются представленными истцом доказательствами.

Истец предпринимал попытки получения необходимой разрешительной документации путем обращения в управление архитектуры и градостроительства, однако после его обращения за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано, что подтверждается письмом Администрации города Иванова № 02-25-2202 от 10.08.2016 г. ( л.д. 69-70).

Доводы представителя Администрации г. Иванова о том, что истец использует помещение как нежилое, не имеют отношения к предмету спора и не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку перепланировка и переустройство квартиры являются частью действий, результатом которых стало изменение площади квартиры, то удовлетворение требований о признании права собственности на квартиру в большей площади является достаточным для разрешения вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, необходимости в самостоятельном разрешении требований о сохранении жилого помещения и перепланированном и переустроенном состоянии при этом не имеется и следует признать право собственности ФИО3 на жилое помещение - <...> общей площадью 43, 9 кв. м, кадастровый № в реконструированном и перепланированном состоянии, с учетом переустройства, согласно техническому паспорту от 18 мая 2015 года.

Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации права собственности и внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости согласно ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действует с 01.01.2017 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилое помещение.

Признать право собственности ФИО3 на жилое помещение - <...> общей площадью 43, 9 кв. м, кадастровый №, в реконструированном и перепланированном состоянии, с учетом переустройства, согласно техническому паспорту от 18 мая 2015 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 17 марта 2017 года.