Решение № 2-2928/2017 2-2928/2017~М-2526/2017 М-2526/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2928/2017

Дело №2-2928/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи - Дагировой З.Н.,

при секретаре - Сотеевой Б.У.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы – Гафурова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Следственного управления Следственного комитета РФ по РД к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда РФ и по встречному исковому заявлению ФИО7 к Следственному управлению Следственного комитета РФ по РД о признании договора найма служебного помещения состоявшимся договором социального найма и признании квартиры не приобретшей статуса служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель следственного управления Следственного комитета РФ по РД ФИО8 обратился в суд с указанным исковым заявлением в обосновании которого указал, что жилое помещение, находящееся по адресу: <...> «Е», кв. 27, приобретено прокуратурой Республики Дагестан на основании договора о долевом участии в инвестициях в строительство вышеуказанного жилого дома от 01.11.2006, поставленного на технический учет в Федеральном государственном унитарном предприятии «Ростехинвентаризация» в филиале по Республике Дагестан за № 2-1183 от 28.08.2008.

В дальнейшем указанное жилое помещение включено в реестр федерального имущества и передано на праве оперативного управления прокуратуре Республики Дагестан на основании записи от 18.09.2008 № 05-05-01/0732008-424, о чем свидетельствует выписка из реестра федерального имущества от 07.10.2008 № 1234.

В соответствии с приказом руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - следственное управление) от 13.11.2008 № 126 указанное жилое помещение (квартира) принято на баланс следственного управления на основании распоряжения Территориального управления Россимущества от 05.11.2008 № 260-р и акта приема-передачи от 05.11.2011 и передана в оперативное управление следственному управлению, о чем выдано свидетельство от 09.07.2009 № 05-АА 213906.

С учетом изменений, произошедших в органах прокуратуры Российской Федерации, и в связи с созданием Следственного комитета Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2010 года № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан является правопреемником следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан.

С учетом этого в реестре федерального имущества сделана запись от 13.09.2011 № 05-05-01/150/2011-018 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 13.09.2011 № 05-АА 426693 об отнесении указанного жилого помещения (квартиры) к собственности Российской Федерации и свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2011 № 05-АА 426667 о закреплении указанного жилого помещения (квартиры) на праве оперативного управления за следственным управлением.

Указанное жилое помещение по распоряжению Территориального управления Росимущества от 30.01.2013 № 15-р и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральной (государственной) собственностью и находится в оперативном управлении следственного управления.

На основании протокола заседания жилищной комиссии следственного управления от 20.11.2008 № 3 решено передать указанное жилое помещение (квартиру) ФИО9 по договору найма служебного помещения для временного проживания его и членов его семьи, о чем составлен соответствующий договор от 20.11.2008 № 3, подписанный руководителем следственного управления (наймодателем) ФИО10 и с другой стороны (нанимателем) - ФИО9

Указанное служебное жилое помещение (квартира) предоставлена ему как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, при этом в его собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 47,4 кв.м (согласно справке о доходах и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за отчетный период с 01.01.2013 по 31.12.2013).

Согласно условиям Договора вместе с нанимателем в указанном жилом помещении проживают ФИО11 (теща), ФИО1 (супруга), ФИО12 (сын), ФИО7 (сын), ФИО13 (дочь) и ФИО2 (сын).

По условиям п. 2 Договора жилое помещение предоставлялось ФИО9 в связи с прохождением службы.

В соответствии с п.п. 18-19 этого же Договора, он прекращается в связи с окончанием срока службы и в этом случае наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение.

В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом руководителя следственного управления от 01.07.2014 № 57-л/с ФИО9 освобожден от замещаемой должности и уволен со службы в органах Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе, в связи с выходом на пенсию.

Таким образом, у следственного управления имеются все законные основания требовать как от нанимателя, так и от членов его семьи, проживающих вместе с ним в указанном жилом помещении, освободить указанное служебное жилое помещение (квартиру).

В этой связи, в адрес ФИО9 следственное управление направило соответствующие письма-претензии от 17.09.2014 № 382/12-28/366-14 и от 04.12.2014 № 382/12-49/386-14, в которых указало на необходимость в разумные сроки освободить указанное служебное жилое помещение и предупредило, что в случае отказа следственное управление сохраняет за собой право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Каких-либо ответных действий со стороны ФИО9 и членов его семьи по выполнению условий Договора об освобождении указанного служебного жилого помещения до настоящего времени не предпринимается.

Более того, ФИО9 умер 10.07.2015 года по причине заболевания, о чем имеется справка о смерти от 22.07.2015 № 1549, то есть сам по себе Договор уже считается недействительным, что также является одним из оснований для выселения ответчиков (п. 18 Договора).

Согласно имеющимся в личном деле ФИО9 сведениям, ему 03.06.2015 года в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» установлена I группа инвалидности бессрочно по причине общего заболевания, то есть не связанного с прохождением службы в органах Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением категорий граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым ни ФИО9, ни члены его семьи, проживающие с ним в указанном служебном жилом помещении, не относятся, а следовательно они подлежат выселению из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

По имеющимся у следственного управления сведениям в указанной квартире в настоящее время постоянно проживают члены семьи ФИО9, а именно: его супруга (вдова) ФИО1 и его сын ФИО2, которые с учетом вышеизложенного должны освободить указанное служебное жилое помещение и подлежат выселению из него.

Согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение по делу, оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, и какие обстоятельства не установлены.

Просит суд обязать членов семьи ФИО9, проживающих в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <...> «Е» кв. 27, отнесенном к специализированному жилищному фонду, являющимся федеральной (государственной) собственностью и находящимся в оперативном управлении следственного управления, освободить его и выселить из него без предоставления другого жилого помещения.

От представителя ФИО7 по доверенности Абдуллаева Э.М. в суд поступило встречное исковое заявление, в обосновании которого указано, что в Ленинском районном суде г.Махачкалы Республики Дагестан на рассмотрении находится гражданское дело по иску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан о признании договора найма служебного помещения № 3 от 20.11.2008 прекратившим действие, признании утратившими право пользование жилым помещением, выселении членов семьи ФИО9, проживающих по адресу: <...> «Е», кв. 27, в связи с тем, что по распоряжению Территориального управления Росимущества от 30.01.2013 № 15-р и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, является федеральной (государственной) собственностью и находится в оперативном управлении следственного управления. Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан от 01.07.2014 № 57-л/с ФИО14 уволен со службы в органах Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию. В связи с этим в адрес ФИО9 следственное управление направило два письма — претензии о необходимости в разумные сроки освободить указанное жилое помещение, однако члены семьи ФИО9 проживают в нем до настоящего времени.

На основании ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Как видно из материалов дела, жилое помещение 65,35 кв.м., находящееся по адресу: <...> «Е», кв. 27, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Дагестан.

Жилое помещение было приобретено прокуратурой Республики Дагестан в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 01 ноября 2006 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В дальнейшем указанное жилое помещение включено в реестр федерального имущества и передано на праве оперативного управления прокуратуры Республики Дагестан на основании записи от 18.09.2008 № 05-05-01/0732008-424, о чем свидетельствует выписка из реестра федерального имущества от 07.10.2008 № 1234.

В соответствии с приказом № 126 от 13.11.2008 руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан указанная квартира принята на баланс в качестве служебной с нарушением действующего законодательства и порядка включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета Российской Федерации и исключении жилых помещений из фонда Следственного комитета Российской Федерации, а также предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда Следственного комитета Российской Федерации.

Решение о признании указанной квартиры служебной принято Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Дагестан, издав Распоряжение 30.01.2013 № 15-р, то есть спустя более 5 лет.

Порядок отнесения квартиры к специализированному фонду (служебной) определен ч. 2 ст. 92 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", то есть использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду и включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно порядку включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета Российской Федерации и исключении жилых помещений из фонда Следственного комитета Российской Федерации, а также предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда Следственного комитета Российской Федерации, утвержденного приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 19.10.2015 г. N 90, решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд принимает руководитель управления обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации, а не руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, у которого такое помещение находится на праве оперативного управления, как в данном случае.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, для придания спорной квартире статуса служебной истцу следовало направить руководителю управления обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации комплект документов, предусмотренных пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, а именно:

- заявление руководителя следственного органа о включении жилого помещения, находящегося в оперативном управлении, в специализированный жилищный фонд Следственного комитета на имя руководителя управления обеспечения деятельности;

- документ, подтверждающий право собственности Российской Федерации на жилое помещение;

- документ, подтверждающий право оперативного управления на жилое помещение;

- технический паспорт жилого помещения;

- заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

На основании указанных документов и обращения решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Следственного комитета, с отнесением такого помещения к определенному виду, об исключении жилого помещения из указанного фонда оформляется распоряжением руководителя управления обеспечения деятельности, проект которого согласовывается с Правовым управлением.

После принятия решения в течение 3 рабочих дней с даты их принятия направляются управлением обеспечения деятельности в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения жилого помещения.

Каких - либо сведений свидетельствующих о том, что указанная процедура истцом была осуществлена, в материалах дела не содержится.

А также доказательство того, что строительство финансировалось именно за счет средств, выделенных на приобретение (строительство) служебного жилья, истцом не представлено.

Соответственно на момент заключения договора найма служебного помещения с ФИО9 квартира, расположенная по адресу: <...> «Е», кв. 27 не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке и наличие у данной квартиры статуса служебной истцом не доказана.

Согласно протоколу № 3 от 20.11.2008 заседании жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан указанная квартира была выделена ФИО9, семья которого состояла из 5 (пять) человек, которому по норме полагается жилье площадью 110 кв.м. и стоящему в очереди нуждающихся за № 2. При этом сохранив за ФИО9 очередь на улучшение его жилищных условий за № 2 на получение не достающейся жилплощади в размере 45 кв.м.

Как следует из содержания данного протокола указанная квартира выделена сотруднику прокуратуры ФИО9 и членам его семьи в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, которого обеспечивается в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В данном жилом помещении ФИО9 со своей семьей проживает с момента выделения по настоящее время на условиях договора социального найма без его оформления, поскольку фактически вселились в жилое помещение на условиях договора социального найма, с 2008 года по настоящее время семья ФИО9 оплачивает жилищно-коммунальные услуги и произведен за свой счет капитальный ремонт указанной квартиры.

В связи с чем, правоотношения сложившиеся между сторонами по договору от 20.11.2008 регулируются положениями жилищного кодекса о договоре социального найма, предусмотренные ст. 49 ЖК РФ, то есть по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

А также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, все члены семьи ФИО9 являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, и они не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений.

В силу изложенного договор найма служебного помещения № 3 от 20.11.2008, заключенный между следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Дагестан и ФИО9, фактически является договором социального найма квартиры, так как в момент заключения указанного договора, квартира не являлась служебной и каких-либо законных оснований считать ее служебной не имелось.

Согласно уточнениям к встречному исковому заявлению просит суд признать договор найма служебного помещения № 3 от 20.11.2008 состоявшимся договором социального найма. Квартиру, расположенную по адресу: <...> «Е», кв. 27, выделенную ФИО9 по вышеуказанному договору, признать не приобретшей статуса служебного помещения.

От представителя следственного управления Следственного комитета РФ по РД ФИО8 поступило возражение относительно встречного искового заявления в обосновании которого указано, что следственное управление свои встречные требования истец и его представитель мотивируют тем, что указанное жилое помещение, приобретенное прокуратурой Республики Дагестан на основании договора о долевом участии в инвестициях в строительство жилого дома от 01.11.2006 за счет федеральных средств, незаконно принято на баланс следственного управления на основании приказа № 126 от 13.11.2008 руководителя следственного управления в качестве служебной, а также с нарушением порядка включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд и предоставления таких жилых помещений сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации.

Решение о признании указанного жилого помещения служебным принято территориальным управлением Росимущества на основании распоряжения от 30.01.2013 № 15-р, то есть спустя более 5-ти лет, а порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», то есть, по мнению истца и его представителя, использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после признания его таковым.

Кроме того, истец и его представитель ссылаются на Порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета РФ и исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Следственного комитета РФ, а также предоставления сотрудникам Следственного комитета РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда Следственного комитета РФ, утвержденный приказом Председателя Следственного комитета РФ от 19.10.2015 № 90, согласно которому, решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду принимается и оформляется распоряжением руководителя Главного управления обеспечения деятельности Следственного комитета РФ на основании представленных соответствующим следственным управлением по субъекту РФ документов, указанных в вышеназванном Порядке.

Таким образом, по их мнению, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном порядке.

Истец и его представитель полагают, что в силу сложившихся правоотношений, с учетом того, что ФИО9, в том числе в период службы в органах прокуратуры, стоял в очереди прокуратуры Республики Дагестан на улучшение жилищных условий по нормам с учетом количества членов семьи, которые обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, фактически между ФИО9 и следственным управлением был заключен договор социального найма, и все члены семьи ФИО9 являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, должны быть включены в соответствующую очередь и не могут быть выселены из спорного жилого помещения.

С указанными требованиями следственное управление не согласно, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1.Жилое помещение, находящееся по адресу: <...> «Е», кв. 27 приобретено прокуратурой Республики Дагестан на основании договора о долевом участии в инвестициях в строительство вышеуказанного жилого дома от 01.11.2006, поставленного на технический учет в Федеральном государственном унитарном предприятии «Ростехинвентаризация» в филиале по Республике Дагестан за № 2-1183 от 28.08.2008.

Доводы истца и его представителя о том, что они понесли затраты на благоустройство и строительные работы в данной квартире на общую сумму 1 018 278 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная квартира была приобретена прокуратурой Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета на основании вышеназванного договора о долевом участии в инвестициях в строительство жилого дома от 01.11.2006.

Согласно условиям указанного договора (п. 1.7.) стоимость квартиры, в которую инвестировала прокуратура Республики Дагестан, включала в себя стоимость строительства квартиры, коммуникаций, других инженерных сооружений, других работ, согласно проектно-сметной документации.

Истцом в данном случае не представлено доказательств его участия в инвестиционной деятельности, что могло бы послужить основанием для приобретения права собственности на всю квартиру или на определенную ее долю. Соответствующий договор ФИО9 или членами его семьи не заключен, как того требуют ст.ст. 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть истцом не подтверждено участие ФИО9 либо членов его семьи в инвестировании строительства жилого дома, в котором расположена спорная квартира.

2. Доводы истца и его представителя о том, что следственным управлением нарушен Порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета РФ и исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Следственного комитета РФ, а также предоставления сотрудникам Следственного комитета РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда Следственного комитета РФ, утвержденный приказом Председателя Следственного комитета РФ от 19.10.20015 № 90, не состоятельны.

В данном конкретном случае указанный Порядок применяется к правоотношениям, возникшим после его принятия и регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (02.12.2015) и после его официального опубликования.

Вместе с тем, как указано в п.6 Порядка, включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации.

То есть, в данном случае указанный Порядок (относительно спорной квартиры) применению не подлежит, поскольку она включена в реестр федерального имущества и передана на праве оперативного управления прокуратуре Республики Дагестан на основании записи от 18.09.2008 № 05-05-01/0732008-424, о чем свидетельствует выписка из реестра федерального имущества от 07.10.2008 № 1234, а затем и следственному управлению в порядке правопреемства.

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления как прокуратуры Республики Дагестан, так и затем следственного управления, зарегистрированы в установленном порядке.

Указанный Порядок подлежит применению относительно жилых помещений, приобретенных Следственным комитетом Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующие нужды, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Указанное жилое помещение по распоряжению Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан от 30.01.2013 № 15-р и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральной (государственной) собственностью и находится в оперативном управлении следственного управления как служебное жилое помещение.

4. На основании протокола заседания жилищной комиссии следственного управления от 20.11.2008 № 3 решено передать указанное жилое помещение (квартиру) ФИО9 по договору найма служебного помещения (далее - Договор) для временного проживания его и членов его семьи, о чем составлен соответствующий договор от 20.11.2008 № 3, подписанный руководителем следственного управления (наймодателем) ФИО10 и с другой стороны (нанимателем) - ФИО9 При этом за ним сохранено право на улучшение жилищных условий.

Указанное служебное жилое помещение (квартира) предоставлена ему как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, при этом в его собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 47,4 кв.м (согласно справке о доходах и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за отчетный период с 01.01.2013 по 31.12.2013).

Согласно условиям Договора вместе с нанимателем в указанном жилом помещении проживают ФИО11 (теща), ФИО1 (супруга), ФИО12 (сын), ФИО7 (сын), ФИО13 (дочь) и ФИО2 (сын).

По условиям п. 2 Договора жилое помещение предоставлялось ФИО9 в связи с прохождением службы.

В соответствии с п.п. 18-19 этого же Договора, он прекращается в связи с окончанием срока службы и в этом случае наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение.

В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом руководителя следственного управления от 01.07.2014 № 57-л/с ФИО9 освобожден от замещаемой должности и уволен со службы в органах Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе, в связи с выходом на пенсию.

Таким образом, у следственного управления имеются все законные основания требовать как от нанимателя, так и от членов его семьи, проживающих вместе с ним в указанном жилом помещении, освободить указанное служебное жилое помещение (квартиру), поскольку спорная квартира передавалась ему только с единственным правом - пользования на условиях найма служебного жилого помещения. На каких-либо иных условиях, в том числе условиях социального найма, указанная квартира ФИО9 не предоставлялась, а с момента прекращения трудовых отношений пользование указанной квартирой является незаконным.

Служебное жилье предоставляется на период трудовых отношений, прохождения службы, а не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина в связи с выполнением определенных обязанностей.

Согласно п. 4 ст. 44 (абзац 2) Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», работники прокуратуры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации, приобретаемой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти нужды органам прокуратуры в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации».

Вместе с тем, в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» закреплено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Прокуратуре РФ, Следственному комитету РФ и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, используются этими органами на приобретение или строительство отдельных жилых помещений с их отнесением к специализированному жилищному фонду РФ. Постановление при этом, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.

Исходя из положений вышеназванных норм, следует, что квартира, предоставленная ФИО9, находящаяся в государственном жилищном фонде, могла быть и фактически была предоставлена как служебное жилое помещение.

Более того, договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения фонда социального использования. Вместе с тем, сведения о том, что спорная квартира была отнесена именно к фонду социального использования, отсутствуют, а собственник данного жилого помещения (территориальное управление Росимущества по Республике Дагестан) не уполномочивал ни прокуратуру Республики Дагестан, ни следственное управление заключать такой договор.

В этой связи, вывод и просьба истца и его представителя, что с ФИО9 был фактически заключен договор социального найма, не состоятельны и противоречат вышеназванным положениям законодательства Российской Федерации.

5. В этой связи, в адрес ФИО9 следственное управление направило соответствующие письма-претензии от 17.09.2014 № 382/12-28/366-14 и от 04.12.2014 № 382/12-49/386-14, в которых указало на необходимость в разумные сроки освободить указанное служебное жилое помещение и предупредило, что в случае отказа следственное управление сохраняет за собой право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Каких-либо ответных действий со стороны ФИО9 и членов его семьи по выполнению условий Договора об освобождении указанного служебного жилого помещения до настоящего времени не предпринимается.

Более того, ФИО9 умер 10.07.2015 по причине заболевания, о чем имеется справка о смерти от 22.07.2015 № 1549, то есть сам по себе Договор уже считается недействительным, что также является одним из оснований для выселения ответчиков (п. 18 Договора).

Согласно имеющимся в личном деле ФИО9 сведениям, ему 03.06.2015 года в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» установлена I группа инвалидности бессрочно по причине общего заболевания, то есть не связанного с прохождением службы в органах Следственного комитета Российской Федерации.

6. В соответствии с разъяснениями в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Нарушение установленного порядка, а также при принятии решения о предоставлении и такого жилого помещения могут служить основанием для признания договора найма специализированного жилого помещения недействительным.

Однако, рассматриваемый спор не связан с возникновением у семьи ФИО9 права на вселение в спорную квартиру и проживания в ней, а касается отношений сторон по пользованию этим жилым помещением после увольнения ответчика со службы в Следственном комитете Российской Федерации, так как указанная квартира предоставлялась именно на период службы ФИО9

Поскольку действующий порядок обеспечения сотрудников Следственного комитета РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, предполагает их выселение вместе с членами семьи из представленных в связи со служебными отношениями жилых помещений в случае увольнения со службы, в том числе и по выслуге лет, то в данном случае подлежат применению положения ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением категорий граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, к которым ни ФИО9, ни члены его семьи, проживающие с ним в указанном служебном жилом помещении, не относятся, а следовательно они подлежат выселению из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Постоянно проживающие члены семьи ФИО9, с учетом вышеизложенного, должны освободить указанное служебное жилое помещение, подлежат выселению из него, поскольку проживают в нем незаконно.

7. Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» закреплено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение или строительство отдельных жилых помещений с их отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Данное положение указывает на обязательность включения указанных жилых помещений в специализированный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 1 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (сокращенное наименование - ТУ Росимущества в Республике Дагестан), оно осуществляет функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

В этой связи спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральной (государственной) собственностью и находится в оперативном управлении следственного управления как служебное жилое помещение по распоряжению Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан от 30.01.2013 № 15-р.

Доводы истца и его представителя о том, что спорная квартира на момент заключения договора найма служебного жилого помещения не являлась таковой, не была благоустроенной - несостоятельны, поскольку на момент вынесения вышеназванного распоряжения она отвечала требованиям закона.

Доводы истца о том, что до издания вышеназванного распоряжения ТУ Росимущества в Республике Дагестан спорная квартира находилась в фонде социального использования также несостоятельны, поскольку ее перевод в жилищный фонд социального использования недопустим в силу прямого указания закона - Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями».

8. Тот факт, что ФИО9 или члены его семьи, проживающие с ним в спорной квартире, самостоятельно внесли в нее улучшения порождает для него право для компенсации понесенных затрат, однако сам по себе не может являться основанием для невозможности приведения юридического положения квартиры в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, ФИО9 заключал (подписывал) договор найма спорного жилого помещения именно на период прохождения службы, то есть ему было известно, что указанное жилое помещение передается как служебное жилье.

Правом предъявления наймодателю искового заявления с целью компенсации понесенных им расходов на благоустройство указанной спорной квартиры он своевременно не воспользовался, хотя его в этом никто не ограничивал.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

С момента, когда у ФИО9 (2010 год) возникло право на возмещение понесенных им расходов по благоустройству спорной квартиры прошло более трех лет.

В этой связи следственное управление полагает, что доводы истца и его представителя о необходимости возмещения затрат в сумме 1 018 278 рублей не состоятельны и подлежат отклонению в связи с истечением срока исковой давности, тем более, что в соответствии со ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Просит суд отказать ФИО7 и его представителю — адвокату Абдуллаеву Э.М. в удовлетворении встречного искового заявления о признании договора найма служебного помещения № 3 от 20.11.2008, заключенного между ФИО9 и следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан, договором социального найма, и о признании квартиры, расположенной по адресу: <...> «Е», кв. 27, предоставленной ФИО9 по вышеуказанному договору, не приобретшей статуса служебного жилого помещения.

Помощник прокурора А.А. Гафуров представил суду заключение, в котором указано, согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», до внесения соответствующих изменений в законодательство РФ ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному суду Российской Федерации. Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Данное постановление указывает на обязательность включения указанных жилых помещений в специализированный жилищный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании приказа руководителя следственного управления СК РФ от 13.11.2008 № 126 указанное жилое помещение (квартира) принято на баланс следственного управления на основании распоряжения территориального управления Росимущества от 05.11.2008 № 260-р и акта приема-передачи от 05.11.2011 и передана в оперативное управление следственному управлению, о чем выдано свидетельство от 09.07.2009 № 05-АА 213906.

Представитель ФИО7, Абдуллаев Э.М. полагает, что квартира № 27, расположенная по адресу: <...> «е», заключенная по договору найма служебного помещения с ФИО9, находилась в фонде социального использования не допустимо в силу прямого указания закона - Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями».

Кроме того, заявитель заключал договор найма именно служебного жилого помещения, ему было известно о том, что данное помещение передается ему как служебное на период трудовых отношений.

Проверив материалы дела, полагает требования искового заявления удовлетворить.

И.о. руководителя территориального управления Росимущества в РД ФИО15 представила суду отзыв, в обосновании которого указано, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 109 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года ЖК РФ, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Согласно статье 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ установлены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещения в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускается законом до введение в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в пункте постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где в частности разъяснено следующее: судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных нм до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях, в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года) при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применить положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо к моменту введения в действие ЖК РФ (до 1 марта 2005 года) не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с частью 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

На основании изложенного ТУ Росимущества в Республике Дагестан исковое заявление Следственного управления СК РФ по РД просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 просил удовлетворить исковые требования и отказать в удовлетворении встречного иска.

В судебном заседании ответчик ФИО7 и его представитиель по доверенности просили отказать в удовлетворении иска Следственного управления СК РФ по РД и удовлетворить встречный иск.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По распоряжению Территориального управления Росимущества от 30.01.2013 № 15-р и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», квартира расположенная по адресу: <...> «Е», кв. 27, отнесена к специализированному жилищному фонду, является федеральной (государственной) собственностью и находится в оперативном управлении следственного управления. Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан от 01.07.2014 № 57-л/с ФИО14 уволен со службы в органах Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию.

На основании ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Как видно из материалов дела, жилое помещение 65,35 кв.м., находящееся по адресу: <...> «Е», кв. 27, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Дагестан.

Жилое помещение было приобретено прокуратурой Республики Дагестан в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 01 ноября 2006 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В дальнейшем указанное жилое помещение включено в реестр федерального имущества и передано на праве оперативного управления прокуратуры Республики Дагестан на основании записи от 18.09.2008 № 05-05-01/0732008-424, о чем свидетельствует выписка из реестра федерального имущества от 07.10.2008 № 1234.

В соответствии с приказом № 126 от 13.11.2008 руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан указанная квартира принята на баланс в качестве служебной с нарушением действующего законодательства и порядка включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета Российской Федерации и исключении жилых помещений из фонда Следственного комитета Российской Федерации, а также предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда Следственного комитета Российской Федерации.

Решение о признании указанной квартиры служебной принято Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Дагестан, издав Распоряжение 30.01.2013 № 15-р, то есть спустя более 5 лет.

Порядок отнесения квартиры к специализированному фонду (служебной) определен ч. 2 ст. 92 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", то есть использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду и включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно порядку включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного комитета Российской Федерации и исключении жилых помещений из фонда Следственного комитета Российской Федерации, а также предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда Следственного комитета Российской Федерации, утвержденного приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 19.10.2015 г. N 90, решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд принимает руководитель управления обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации, а не руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, у которого такое помещение находится на праве оперативного управления, как в данном случае.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, для придания спорной квартире статуса служебной истцу следовало направить руководителю управления обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации комплект документов, предусмотренных пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, а именно:

- заявление руководителя следственного органа о включении жилого помещения, находящегося в оперативном управлении, в специализированный жилищный фонд Следственного комитета на имя руководителя управления обеспечения деятельности;

- документ, подтверждающий право собственности Российской Федерации на жилое помещение;

- документ, подтверждающий право оперативного управления на жилое помещение;

- технический паспорт жилого помещения;

- заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

На основании указанных документов и обращения решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Следственного комитета, с отнесением такого помещения к определенному виду, об исключении жилого помещения из указанного фонда оформляется распоряжением руководителя управления обеспечения деятельности, проект которого согласовывается с Правовым управлением.

После принятия решения в течение 3 рабочих дней с даты их принятия направляются управлением обеспечения деятельности в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения жилого помещения.

Каких - либо сведений свидетельствующих о том, что указанная процедура истцом была осуществлена, в материалах дела не содержится.

А также доказательство того, что строительство финансировалось именно за счет средств, выделенных на приобретение (строительство) служебного жилья, истцом не представлено.

Согласно договору найма служебного помещения №3 от 20.11.2008г. ФИО9 было предоставлено жилое служебное помещение по адресу: <...> «Е», кв.27, однако служебным оно было признано Распоряжением от 30.01.2013 № 15-р, то есть спустя более 5 лет.

Соответственно, на момент заключения договора найма служебного помещения с ФИО9 квартира, расположенная по адресу: <...> «Е», кв. 27, не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке и наличие у данной квартиры статуса служебной истцом не доказана.

Согласно протоколу № 3 от 20.11.2008 заседании жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан указанная квартира была выделена ФИО9, семья которого состояла из 5 (пять) человек, которому по норме полагается жилье площадью 110 кв.м. и стоящему в очереди нуждающихся за № 2. При этом сохранив за ФИО9 очередь на улучшение его жилищных условий за № 2 на получение не достающейся жилплощади в размере 45 кв.м.

Как следует из содержания данного протокола указанная квартира выделена сотруднику прокуратуры ФИО9 и членам его семьи в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, которого обеспечивается в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В данном жилом помещении ФИО9 со своей семьей проживает с момента выделения по настоящее время на условиях договора социального найма без его оформления, поскольку фактически вселились в жилое помещение на условиях договора социального найма, с 2008 года по настоящее время семья ФИО9 оплачивает жилищно-коммунальные услуги и произведен за свой счет капитальный ремонт указанной квартиры.

В связи с чем, правоотношения сложившиеся между сторонами по договору от 20.11.2008 регулируются положениями жилищного кодекса о договоре социального найма, предусмотренные ст. 49 ЖК РФ, то есть по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

А также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, все члены семьи ФИО9 являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, и они не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений.

В силу изложенного договор найма служебного помещения № 3 от 20.11.2008, заключенный между следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Дагестан и ФИО9, фактически является договором социального найма квартиры, так как в момент заключения указанного договора, квартира не являлась служебной и каких-либо законных оснований считать ее служебной не имелось.

Таким образом, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению, а в удовлетворении первоначальных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований следственного управления Следственного комитета РФ по РД о выселении из служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда РФ, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО7 о признании договора найма служебного помещения состоявшимся договором социального найма и признании квартиры не приобретшей статуса служебного помещения, удовлетворить.

Признать договор найма служебного помещения № 3 от 20.11.2008 состоявшимся договором социального найма.

Квартиру, расположенную по адресу: <...> «Е», кв. 27, выделенную ФИО9 по вышеуказанному договору, признать не приобретшей статуса служебного помещения.

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2017 года.

В окончательной формулировке решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Дагирова З.Н.